山清水秀风光好，国泰民安万象新。近年来，江西省新干县致力于全面实施乡村振兴战略，按照“整洁美丽、和谐宜居”总体布局，坚持“全域化布局、连片式推进”的工作思路，以“生态+”理念在绿水青山中缔造“绿富美”，全力做好“显山露水”文章，打造美丽江西“新干样板”。该县先后荣获全省新农村建设先进县、全省生态文明示范区等荣誉称号。
危房改造换新颜
走进新干县溧江镇鹭溪村，只见古树参天、竹林摇曳，溪水潺潺、橘柚飘香，一派田园风光美不胜收。这是新干县实施危房改造、建设美丽乡村带来巨大变化的一个缩影。
改革开放以来，新干县农村发生了翻天覆地的变化。但由于农村经济发展不发达，自然地理条件受限等原因，加上部分农民占地守房的传统观念，大量危旧房随处可见。2015年，新干县全面打响了危旧房改造攻坚战，开启了为数万农民实现安居梦的新征程。同时，建立农村危旧房改造档案，实行一户一档，真实记录这一惠民、利民、为民的民生工程，为农村危旧房改造进行补助提供依据。为了确保农村危旧房改造档案真实完整，该县要求各乡镇和有关部门组织人员进村入户，调查摸底，建立台账，做到不漏报、不虚报。
为加快安居工程建设步伐，该县精准发力，做到严把对象审核关，摸清家底；严把施工调度关，夯实基础；严把工程建设关，确保质量；严把档案管理关，完整规范；严把资金监管关，补助到位“五道关口”，确保全县农村安居工程规范有序实施。截至目前，新干县共拆除危房7718栋、附属房3940间；1万多户农村危旧房改造任务，目前已全部开工建设；发放政策补助资金7561.39万元，曾经的破烂“空心村”，如今正绽放生态宜居新村的美丽容颜。
精准扶贫拔穷根儿
“没有镇里干部的帮助，我找不到这个好工作。”近日，新干县金川镇的胡某某兴奋地告诉笔者。胡先生因一场车祸右腿落下残疾，成为村里的贫困户。在县就业部门和金川镇干部的结对帮扶下，他进入一家专门安置残疾人就业的福利厂做质检工作，月工资3000多元。像胡某某一样，2016年新干县有9个省级贫困村、2770名贫困人口在就业扶贫、资产性收益扶贫、产业扶贫等新型扶贫模式的助力下，实现了精准脱贫。
2014年，县扶贫办全面做好扶贫对象建档立卡各项工作，将全县2076户、4843名农村贫困人口核定为扶贫对象，全部进行登记造册，逐户建立台账，做到村有册、乡有簿、县有电子档案。依据扶贫档案，对精准识别的扶贫对象区分不同情况，制定精准扶贫规划和实施方案，做到一村一策、一户一法，村有发展目标，户有致富项目，全面落实帮扶措施。
确保扶贫攻坚取得成效，关键要做到识真贫、扶真贫、真扶贫。该县要求全县13个乡镇都设立扶贫工作站，134个行政村都设立扶贫工作室。对贫困村实行“5+1”帮扶，安排1名县领导、2个县直单位及1个有实力的企业挂村帮扶，并派驻“第一书记”；对贫困户实行“2+1”帮扶，县、乡两级分别安排1名干部结对帮扶。全县共安排了42个县直单位、22家非公有制企业对11个省级贫困村、10个县级贫困村开展帮扶工作，统筹整合1.6亿元财政资金，实施了贫困村基础设施建设，培育了一批产业扶贫示范基地。
土地确权促流转
在新干县种粮大户魏仕连的家庭农场，机声隆隆，一派繁忙景象。魏仕连与村民签订了长年的合同，流转土地2000多亩。“土地确权前，村民担心权益得不到保障，不愿将土地长时间转包给我。没有土地的长期经营权，我也不敢大手笔投入生产。”魏仕连对家庭农场的前景充满信心。
自2015年4月新干县全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，县农业局将土地确权颁证工作与档案工作同步推进，专门成立了档案工作管理小组，指定2名工作人员指导协助外包公司全程跟踪整理档案资料，县档案局馆派业务骨干配合指导。经过共同努力，县农业局在全省率先探索制定了土地确权档案整理规范和流程，分别以乡镇、行政村、村民组、农户为单位建档立卷，农户档案统一编号，资料内容统一排序，按照“一户一卷”“联户立卷”“一户一簿一书多表一合同”逐户建立土地确权档案并全部整理到位。
该县为保障土地流转规范有序，专门成立了农村土地流转工作领导小组，出台奖补政策，从2014年开始，每年安排500万元用于奖补集中连片流转土地，发展特色产业。目前，全县农村土地流转面积约20.6万亩，占农户承包土地面积49%，涉及农户近3万户。仅今年以来，全县就新增承包200亩以上的规模经营业主26个，集中连片流转土地面积7186亩，初步形成了绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶四大农业特色产业。
（本文图片为江西省新干县谭丘乡肖家村，由作者提供）
原载于《中国档案报》2018年6月14日 总第3232期 第四版 | 