1949年9月下旬，毛泽东起草的《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言（草案）》（部分）。 中央档案馆藏
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂举行。毛泽东受大会委托，起草了《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言（草案）》。这份宣言（草案）于1949年9月30日在大会上通过，并根据会议讨论情况作出修改，发表在10月1日的《人民日报》上，后被编入《毛泽东文集》第五卷，题为《中国人民大团结万岁》。《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》（以下简称《宣言》）向全世界庄严宣布：“中华人民共和国现已宣告成立，中国人民业已有了自己的中央政府”，“中国的历史，从此开辟了一个新的时代”。
作为见证新中国诞生的重要历史文献，这份《宣言》主要有以下三个特点：
一是显示了全国人民的大团结。《宣言》介绍了中国人民政治协商会议第一届全体会议的代表构成，包括“全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前的大团结”。
这种大团结来之不易。一方面，它是大批爱国民主人士冒着巨大风险、克服重重困难进入解放区之后获得的。1948年4月30日，中共中央发布“五一”劳动节口号，提出“迅速召开政治协商会议”，讨论“成立民主联合政府”的号召，得到各民主党派、人民团体、无党派民主人士和海外华侨团体的热烈响应。此后，在中共中央的周密安排下，数百名远在香港、上海和海外的民主党派领导人、爱国民主人士和海外华侨代表，陆续进入解放区，参与筹建新中国。另一方面，它也是英勇的人民解放军在全国人民援助之下，“战胜了美帝国主义援助的蒋介石国民党反动政府之后所获得的”。自1840年鸦片战争以来，“中国人民的先进分子”，“为了推翻帝国主义和中国反动政府的压迫，领导广大的人民，进行了不断的斗争，百折不挠，再接再厉”，直到新中国建立，才“终于达到了目的”。正如《宣言》所说，“当着我们举行会议的时候，中国人民已经战胜了自己的敌人，改变了中国的面貌，建立了中华人民共和国”，“中国人现在是站立起来了，我们民族的前途是无限光明的”。
二是标志着中国的历史从此开辟了一个新的时代。中国人民政治协商会议第一届全体会议取得了很多重要成果，对此，《宣言》是这样总结的：“制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。”
其中，《中国人民政治协商会议共同纲领》是从中国政治、经济、社会的实际状况出发，制定出来的一部新中国的建国纲领，是具有临时宪法性质的人民大宪章；《中国人民政治协商会议组织法》明确规定了人民政协全体会议在全国人民代表大会召开以前，代行全国人大的职权；《中华人民共和国中央人民政府组织法》对中央人民政府委员会、政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院及最高人民检察署等组织机构作了明确规定。这些都是为新中国奠基的重要历史文件。会议选举的中国人民政治协商会议第一届全国委员会由180人组成，毛泽东为主席；中央人民政府委员会由56人组成，毛泽东当选为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。此外，国都、国旗、国歌、纪年这些国家象征的确定，也标志着中国历史从此翻开了新的篇章。
三是擘画了新中国的建设蓝图。《宣言》明确提出了即将成立的中央人民政府今后的任务，包括遵照《中国人民政治协商会议共同纲领》在全中国境内实施人民民主专政，完成统一中国的伟大事业，领导全国人民克服一切困难，进行大规模的经济建设和文化建设，逐步地改善人民的物质生活和提高人民的文化生活，加强人民的陆、海、空军，巩固国防，保卫领土主权完整，联合一切爱好和平自由的国家、民族和人民，共同反对帝国主义者挑拨战争的阴谋，争取世界的持久和平。这些任务既有国内的，也有国际的，涉及政治、军事、经济、文化、外交等各个方面，为新中国的建设指明了方向。
为实现这些目标，《宣言》强调：“我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，用伟大的人民群众的集体力量，拥护人民政府和人民解放军，建设独立民主和平统一富强的新中国”，号召全国人民在中国共产党的领导下，团结起来，共同为新中国的建设而努力奋斗。
《宣言》是中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利闭幕的标志。这次大会圆满完成了创建中华人民共和国的光荣使命，为建立一个独立、民主、和平、统一和富强的新中国，作出了不可磨灭的历史贡献。
原载于《中国档案报》2020年7月17日 总第3552期 第一版 | 