1944年6月5日《中共中央关于城市工作的指示》（部分） 中央档案馆藏
1944年6月5日，中共六届七中全会讨论通过了毛泽东起草的《中共中央关于城市工作的指示》（以下简称《指示》）。1943年到1944年，世界反法西斯战争的形势发生了根本性变化。在中国敌后战场上，根据地军民对日军进行了局部的进攻性作战，抗战已露出了胜利的曙光。1944年春，毛泽东在《学习与时局》的报告中指出，“要注意大城市和交通要道的工作，要把城市工作和根据地工作提到同等重要的地位”，要“准备大城市和交通要道的武装起义，并且学习管理工商业”，超前地为最后打败日寇及其后建立新中国作准备。
《指示》明确指出：“不占领大城市与交通要道，不能驱逐日寇出中国。不争取在日寇压迫下的千百万劳动群众与士（市）民群众，瓦解伪军伪组织，并准备武装起义，不能配合军队与农村占领大城市与交通要道。过去人们以为从大城市与交通要道驱逐日寇的任务，似乎只有国民党才能胜任，现在必须改变此种观点。”
《指示》要求，各地党组织“必须把城市工作与根据地工作作为自己同等重要的两大任务”“一方面发展与巩固根据地，依据现有基础，建设比现在强大得多的军队与地方工作；又方面，争取城市及交通要道的千百万群众，瓦解与争取伪军伪警，准备武装起义，以俟时机成熟，就可使二者相互配合，里应外合地进攻日寇，占领大城市与交通要道。里应外合的思想，是我党从大城市驱逐敌人的根本思想”。文件还从思想教育、计划组织、工作方向、工作方法、配备干部以及经费等方面指示应做好的各项准备，指出我党我军要“配合世界大事变，在时机成熟时，夺取在有我强大军队与强大根据地附近的一切敌占城市与交通要道”。
根据《指示》精神，中共中央北方局、华中局、南方局及八路军、新四军、华南人民抗日游击队，都成立或加强了城市工作机构，积极开展情报搜集和瓦解日、伪军的工作。仅山东地区，1944年就争取伪军反正1.2万多人。在晋察冀军区，同年以里应外合的方式，成功地攻克和袭入了任丘、肃宁、深泽、武强等县城。华中局在南京、上海、杭州、宁波等大中城市，津浦路、京沪路等线建立了秘密工作点。从1944年1月至1945年8月，华中各地共争取日、伪军投诚反正2万多人。
1944年10月，彭真要求通过各种途径对沦陷区进行深入地调查研究，为制定正确的政策提供科学依据。各根据地迅速派人前往沦陷区，恢复、建立和发展党组织，从事抗日宣传等工作，为收复城市作准备。
敌占城市和交通要道工作的开展，是抗战胜利前中国共产党高瞻远瞩提出的一项战略性举措，为敌后军民实施全面反攻，争取更多伪军起义和反正，里应外合解放城镇，发挥了重要作用。在抗日战争全面反攻阶段和歼灭拒降之敌的作战中，敌后军民共收复张家口等县以上城市250多座，取得了重大胜利。
原载于《中国档案报》2023年4月21日 总第3973期 第二版 | 