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抓好“四件大事” 强化“四个保障”

打造河北档案事业发展升级版

作者:河北省档案局馆长 魏四海

来源:中国档案报

2014-05-22 星期四

  中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称《意见》)是新形势下加强和改进档案工作的纲领性文献,当前的第一要务就是要深入贯彻落实。目前,河北省档案局馆正与省委办公厅联合开展专题调研,督导各地贯彻落实《意见》情况,在此基础上,以省“两办”名义下发《全面加强档案工作的意见》。结合贯彻落实《意见》精神,4月下旬,省委副书记、省长张庆伟到省档案局馆后库调研指导工作,充分肯定近期全省档案工作,高度评价省档案局馆呈现的积极变化,对进一步做好全省档案工作作出重要指示,并安排常务副省长近期召集省相关部门,专题研究档案工作有关问题,加快推进省档案馆新馆建设项目。今后一个时期,省档案局馆将紧密结合河北实际,紧紧围绕建设档案强省目标,提升服务大局、服务发展、服务群众的能力,努力打造河北档案事业发展升级版。

全力抓好“四件大事”

  加快档案馆新馆建设步伐。《意见》提出,县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体,要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,建设“五位一体”国家综合档案馆,首次明确各级党委政府在国家综合档案馆建设上的主体责任。河北乘势而上,于今年4月,召开全省县级综合档案馆建设推进会,全力推进各地建成服务便捷、功能完备的国家综合档案馆,并结合省档案馆现状专题向省委、省政府主要领导汇报,争取早日立项开工。目前,省档案馆新馆已经省政府原则同意,并完成前期选址工作,规划面积5万平方米,取得了实质性进展。对列入中西部地区县级综合档案馆建设项目,省档案局馆将联合省发改委在全省范围开展专项检查,督促各地项目建设进度。

  加强档案资源体系建设。《意见》要求要建立健全覆盖人民群众的档案资源体系,把档案工作与其他工作同规划、同部署、同落实,做到全面覆盖。河北以此为纲,充实馆藏档案资源,完善馆藏档案门类,优化档案馆馆藏,重视民生档案收集归档,切实加强“三重一特”档案资源建设,构建丰厚、完善的档案资源体系。

  制定出台《河北省重大活动档案管理办法》,围绕省委、省政府主要领导活动及冬奥会申办、大气污染治理、农村面貌改造提升等重大活动开展专题档案接收。与省文联、省书协、省美协等单位商定在今年举办河北书画名家、河北名人珍贵档案资料捐赠仪式,进一步丰富全省特色馆藏。

  完善档案资源利用体系。服务是档案部门永恒的主题,也是档案利用体系建设的核心所在。《意见》提出建立健全方便人民群众的档案利用体系,河北做到服务为先,搭建了省政府信息公开查阅利用中心和档案利用暨政务服务中心“三位一体”的档案综合服务体系,建立服务群众“连心卡”,开展“一站式”服务,实行全程协办“零阻碍”服务。加大馆藏档案利用开发,动员全系统力量,围绕邓小平同志诞辰110周年、抗战胜利70周年等重大纪念日,与省委宣传部、河北大学、河北师大、省社科院等加强合作,精心打造有河北特色的档案文化精品力作。近期,正开展全省珍贵档案馆藏调查摸底,筹划全省档案珍品展。

  加快推进档案数字化。档案数字化是实现档案工作现代化的基础。《意见》要求,把数字档案馆(室)建设列入信息化建设整体规划,从人力、财力、物力上统筹安排,切实推进档案存储数字化和利用网络化。河北将以档案数字化为纽带,推动档案整理和服务体系与档案信息化深度融合,与档案资源体系、安全体系良性互动。坚持把全省馆藏档案数字化作为主要任务,大力推进,形成倒逼机制,将档案数字化进展情况作为衡量档案工作业绩的重要指标。研究建立全省统一的档案信息资源共享平台和共享机制,启动省档案云管理中心建设,大力推进河北省电子档案中心和档案信息资源共享中心科研项目。

切实强化“四个保障”

  强化安全保障。档案安全体系核心是安全,主要是防范,关键是措施。《意见》要求建立健全确保档案安全保密的档案安全体系,建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。河北全面贯彻“以防为主、防治结合”的方针,实施“安全第一”战略,坚持把档案安全作为头等大事来抓,从思想上筑牢档案安全防线。投资36万元对省档案局馆实施监控系统升级改造工程,形成全方位、全覆盖、高清晰、24小时不间断的安全监控系统,进一步规范安保人员、监控室,启动实施“库房一体化智能管理系统”,建立《河北省档案局(馆)档案工作安全业务规范》,保障全省各级档案的绝对安全。

  强化法制保障。依法治档是依法治国的重要组成部分。《意见》提出要切实提高档案行政管理部门依法履职能力。河北省在牢抓档案基础业务的同时,把工作重心转移到依法治档轨道上来,加强档案依法监督检查,坚决查处各类档案违法案件。加强法制宣传,利用《档案法》颁布纪念日、国际档案日和全国法制宣传日等加强法制宣传。今年,将与省人大联合开展一次全省范围内的档案综合执法检查,并把从事档案托管、数字化加工等服务机构作为重点检查对象,列入执法范围,切实保护国家、集体、个人不同主体的档案安全,厘清决策权、执行权、监督权之间的关系,维护各类档案资源的安全。

  强化体制保障。科学的管理体制、灵活的运行机制,是实现档案事业科学发展的基础保障和必要条件。《意见》明确提出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。档案工作首先是由党委和政府统一领导,档案部门归口负责,还要有社会力量的广泛参与和积极投入,形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。河北省努力探索鼓励支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金,着力破解事业发展的资金瓶颈,找到社会资本介入推动档案事业发展的切入点和着力点,探索运用市场力量、吸引社会资源参与的新模式。年初,先后与省信息产业投资集团、申江万国数据有限公司和北京两个投资公司进行了洽谈交流。

  强化政治保障。当正确的政策方针制定之后,干部是关键。河北省在贯彻落实《意见》同时,注重和加强档案干部培养,重用“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实)干部,以促进干部交流、处级干部轮训和干部下基层驻村帮扶等一系列实际措施,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

  河北省将以《意见》为纲,进一步解放思想、开拓思路、创新发展,发扬“钉钉子”的精神,围绕全省档案重点工作和重大部署,咬定目标不放松,一张蓝图画到底,全力打造河北档案事业发展升级版。

  原载于《中国档案报》2014年5月22日 总第2611期 第一版

 
 
责任编辑:窦尉
 
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