新闻中心 > 要闻

“三个走向”引领金华市依法治档实现“三个全覆盖”

作者:陈艳艳

来源:中国档案报

2018-08-28 星期二

    浙江省档案局贯彻落实习近平总书记关于档案工作“三个走向”的要求,开展了“三个走向”示范区建设。金华市档案局作为全省依法治档示范区建设试点单位,按照“馆内馆外全覆盖、工作职能全覆盖、工作环节全覆盖”的工作思路,扎实推进示范区建设。

    从提升观念入手,馆内馆外全覆盖。依法治档是加强档案工作的根本保证,金华市档案局把强化档案法治意识放在首位,组织全市档案干部认真学习习近平总书记关于档案工作的指示精神,提高档案干部对依法治档重要性的认识。市档案局馆全面梳理近年来出台的系列工作规范,编印了《金华市档案指导监管规范》《金华市档案局(馆)管理制度汇编》等系列丛书;强化档案执法队伍建设,开展档案执法人员培训,鼓励档案干部参加浙江省执法资格考试并取得执法证,采取市县联动、指导与实践相结合的方式,提高档案干部执法能力。对外,构建立体宣传模式,营造依法治档的氛围。市档案局馆利用国际档案日、《档案法》颁布30周年纪念日等契机,以举办档案展览、知识竞赛、专题讲座等形式宣传档案法律法规,例如,市档案局馆与金华人民广播电台联合推出的“金华档案答卷人向您报告”特别节目,由档案工作者围绕档案法规等内容进行深入宣传;用好“周一夜学”制度,面向机关、乡镇干部开设《档案法治建设》课程,并把档案法治建设内容纳入市委党校中青班的固定课程;利用业务指导、查档利用窗口等宣传档案法律法规,在“金华档案”“金华普法”“行风热线”等微信公众号上普及档案知识。

    从解决问题入手,工作职能全覆盖。作为浙江省依法治档示范区,市档案局修改完善机关、乡镇文件材料归档范围和保管期限表,使每份文件归档的责任主体得以明确,从源头上规范文件材料的收集工作;针对农村档案工作,制定和完善行政村档案管理制度,研究制定行政村档案业务标准。市档案局强指导重监管,对机关、企业、农村、重点项目等10大类档案提出了明确要求,出台了一系列具有金华特色的规范性文件,如《金华市重大活动档案管理办法》《金华市人民调解档案管理办法》《金华市临时机构档案管理办法》等,做到了服务监管并举,依法监管前移。如,在2017年村级组织换届工作中,市档案局提前介入,主动谋划,要求村组织在换届前先将前3年的档案整理封存,换届后再进行移交,确保换届不换档。又如,市档案局发现临时机构的档案管理存在很大漏洞,联合市人大开展了调查研究,向市委提交了《临时机构档案管理工作亟待加强》的调研报告,出台了《金华市临时机构档案管理办法》,举办临时机构档案管理培训班。今年,针对乡镇档案工作比较薄弱的情况,市档案局开展了乡镇档案管理情况调研,选取88个乡镇,通过发放调查问卷、实地调研、召开档案服务机构座谈会等形式,全面了解乡镇档案工作现状,找准问题产生的深层次原因,促进乡镇档案工作的规范化、制度化,将依法治档向基层延伸。

    从规范执法入手,工作环节全覆盖。市档案局按照“事前管标准、事中管达标、事后管监管”的思路,把依法治档的要求覆盖工作的每一个环节。一是抓执法。市档案局每年组织全市范围内的档案执法检查,市、县联动,抽调业务指导人员,对市级和县(市)通过随机抽查的方式,以档案安全管理、业务规范落实为主要内容开展执法活动,做到事前培训、掌握标准,检查全面、程序规范,反馈意见、签字确认,使用《档案执法检查通知单》《档案执法检查记录单》《档案执法检查反馈函》《档案执法检查整改通知书》等文本。二是抓处罚,针对近年来在档案利用、保管过程中出现的档案违法案例,市档案局有案必处,查处了5起档案利用违法事件,处罚执行到位。针对某单位档案霉变事件,市档案局与相关单位联合执法,对相关责任人提出警告,责成整改处理。今年,市档案局还与市法制办联合建立档案执法惩处联动机制,与13家重点民生档案保管单位签订了协议书,确立了档案部门处理档案违法违纪行为的主体地位。

    依法治档要常抓不懈、久久为功。市档案局将以“三个走向”为基本遵循,开拓进取,扎实工作,进一步提升全市档案工作水平,谱写新时代金华档案事业发展新篇章。

    原载于《中国档案报》2018年8月27日 总第3264期 第三版

 
 
责任编辑:王亚楠
 
版权所有,未经许可,不得转载。