一直以来，“精准扶贫”和“乡村振兴”这两个关键词贯穿“三农”工作全过程。从下村“三送”活动，到“精准扶贫”，近3年来，笔者一直都在江西省会昌县文武坝镇上半岭村挂职，并担任该村的第一书记。上半岭村是距离县城6公里的山丘贫困村，全村土地面积约6平方公里，其中有耕地828亩、水面180亩、山地6000亩，村内有待开发利用的温泉，春季油菜花观赏在县城居民中有一定知名度。全村13个村民小组365户1530多人，家庭收入来源以外出务工、经商为主，从事的主要工作为服装生产加工、通风设备制造与安装、矿山挖矿、建筑等，村内留守村民主要收入来自短期务工、传统粮食蔬菜种植和鸡鸭鱼兔养殖，全村人均收入较低，且收入来源的前景不是十分理想，全村确定“精准扶贫”建档立卡户61户261人，这些贫困户以因病因残、缺技术、缺资金为主要致贫原因。
2015年，会昌县档案局精准扶贫工作队进驻上半岭村，工作目标是“建档立卡贫困户脱贫退出，贫困村脱贫出列”。
工作队进驻上半岭村开展精准扶贫工作，第一项工作就是进行精确识别，摸清全村致贫底数和贫困户底数，之后有针对性地逐年开展精确帮扶。主要开展的工作包括：一是彻底改善村小学办学条件，当时上半岭村小学在全县村小学中排名都是倒数的，通过争取项目、向社会募捐助教等，2016年秋冬，一座投入100多万元的现代化农村小学校在村中心拔地而起；二是投入360多万元升级改造5米宽2.92公里长的村主干道，通组公路、入户路等交通设施得到全面改善；三是改善饮用自来水等基本生活条件，消除村民饮水安全隐患；四是扩大村里用电、网络通信、电视信号的覆盖面；五是全面开展村庄整治，改善人居环境。几年来，群众普遍关注的问题得以解决，惠及全村的基础项目先后开工建设，接下来，群众办事服务大厅、文化活动服务站、农村医疗服务室等项目建设及村容村貌整治也列入了议事日程。值得一提的是，全村共投入资金780万元，完成了28个基础设施项目的建设，补齐了村里基础设施与公共服务设施方面的“短板”，为当地实现“乡村振兴”奠定了坚实基础。
与此同时，全村61户精准扶贫建档立卡户与12名帮扶干部分别结成帮扶对子，医疗扶贫“四道保障线”、产业扶贫和扶志教育得到全覆盖。全村共有45名贫困户家庭的在校学生享受到教育扶贫政策，有劳动力的贫困户家庭全部得到就业扶贫帮助，22户有一定产业规模的贫困户得到种养技术培训帮助以及每户3至8万元、共112万元的金融扶贫贴息贷款，5户8人分散供养五保户和34户低保户共60人享受到政府保障扶贫政策等，“十大扶贫工程”措施得到精准落实,全村贫困发生率由17.4%降到0.86%，村级收入由2015年负债36万元转变为2018年实现年收入6万元，整村脱贫出列基础工作扎实。
2017年，上半岭村启动了一个投入150万元的脱贫产业——肉兔规模养殖项目，预计年出栏商品肉兔10万只。项目覆盖上半岭村全部61户建档立卡贫困户、全体在村有意愿参加的其他农户和本镇水西村54户贫困户。2018年，兔场开始投入试养殖。做实做好这项覆盖面广的养殖业，对于上半岭和水西两个村的精准脱贫及当地的乡村振兴，都具有重要的现实意义。
上半岭村还发生了一个十分可喜的现象，贫困户发展种植养殖业、自主脱贫致富的积极性被充分调动起来了。仅2018年，全村61户贫困户中有46户发展种植养殖产业，获奖补资金达12.5万元，其中养鸡脱贫致富的模式发挥了较好的带动作用。全村出现了由“授之以鱼”式扶贫到“授之以渔”式脱贫，再到“造塘养鱼”式致富的良好转变趋势。
上半岭村虽然贫困程度较深，但仍有一定发展基础，可以通过扶持改变落后面貌。扶贫过程中，我们针对当前存在的困难和问题，坚持改善生产生活条件与发展产业增加收入并进，瞄准对象，精准施策，破解难题，实现脱贫目标。
以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略，是党的十九大提出的重要战略。2018年是推进乡村振兴战略开局之年，2019年是新中国成立70周年，对于包括上半岭村在内的会昌县所有村来说，2019年也是从“精准扶贫”脱贫验收到“乡村振兴”实现筑基、牵手、圆梦的关键之年。无论是“乡村振兴”还是“精准扶贫”，主体都是农民，“乡村振兴”的目标是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益率，彻底解决“三农”问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。
开展得如火如荼的“精准扶贫”，主要针对贫困群众采取帮扶措施，那么，已经开局并向深入推进的“乡村振兴”，则要考虑为广大村民群众提供更多帮助，归根结底要解决农村产业和农民就业问题。为了把“乡村振兴”的具体要求落到实处，首先要考虑的是人才振兴，要振兴人的志气和信心。其中有一个特殊人群值得关注——回村大学生、返村农民、下村贤士，我们把他们统称为“三村人士”，他们都是在“乡村振兴”中起重要作用的人才力量，重点要为他们做好服务，鼓励这些“三村人士”回村、返村、下村，创新创业，投资兴业，带领包括贫困户在内的所有当地群众共同致富，还要把这些“三村人士”与村里的致富带头人、贫困群众、专业合作社、企业，通过强有力的纽带有效联接起来，让他们成为一个经济共同体。
年龄老化、思想固化，是这些年来各地农村基层领导班子成员的普遍状态，上半岭村两委班子也不例外。“乡村振兴”关键看人才，选好带头人关系到“乡村振兴”的未来。2017年年底，上半岭村委换届选举后，村委会成员实现了更新换代，3名已经富起来的年轻村民当选为村干部，给村里的各项工作注入了新的活力，下一步的目标是要吸收乐于扎根基层的大学毕业生，逐步将他们培养成为村里带头致富的中坚力量。“乡村振兴”是一项长期战略，不能一蹴而就，吸引人才、培养人才要厚积薄发，水到才能渠成。
实现振兴最根本的途径之一就是要发展产业。发展产业要有实力，要靠能人和企业家。如果要发展农村农业，农业技术、农业产品、农业服务、农产品加工、农民就业都要同步提升，这“五个提升”都需要经济实力作为后盾。就上半岭村来说，肉兔养殖产业已经启动，在2018年试养殖过程中遇到了技术、市场难题，清除这些项目发展中的各种难题，实现产业健康发展势在必行……
无论是“精准扶贫”还是“乡村振兴”，“光靠政府肯定不行，光靠企业更加不行，政府是左手，企业是右手，只有左右手联合起来才有可能解决这样的问题”。想方设法实现政府主导与市场引领的有效衔接，调动乡村农民、社会各界、全社会资源投入到乡村振兴战略中来，需要各方的不懈努力和奋斗。
原载于《中国档案报》2019年4月4日 总第3355期 第三版 | 