村级档案管理是乡村振兴战略实施中的一项基础性、支撑性工作。近年来，广西壮族自治区河池市档案部门围绕中心、服务大局，把“服务农业农村改革发展”摆在重要位置，以村级档案示范村建设为抓手，不断探索农业农村档案工作法治化、规范化、现代化发展的路径方法，扎实推进村级档案工作，取得了阶段性成效。
村级档案管理是乡村振兴战略实施中的一项基础性、支撑性工作。近年来，广西壮族自治区河池市档案部门围绕中心、服务大局，把“服务农业农村改革发展”摆在重要位置，以村级档案示范村建设为抓手，不断探索农业农村档案工作法治化、规范化、现代化发展的路径方法，扎实推进村级档案工作，取得了阶段性成效。
措施有力，村级档案工作打下扎实基础
全市档案部门积极创建示范点，持续有序推进村级档案规范化建设。2015年以来，全市有东兰、宜州、巴马、罗城4个县（区）的10个行政村通过了市级行政村档案规范化示范建设验收。其中，东兰县档案馆积极推动市级行政村档案规范化示范点建设，举办了全县村（社区）两委干部档案业务培训班，全县先后有5个村获评为市级行政村档案室（示范村）。截至目前，全市共创建了22个村级规范化示范档案室。这些行政村示范档案室成为全市村级档案室规范化建设的标杆，推动了全市村级档案工作水平的提升。
同时，全市档案部门积极配合、主动作为，大力推进贫困村精准扶贫档案工作全覆盖。一方面，市档案局切实抓好各县（区）行政村精准扶贫档案工作示范点建设。2017年4月，市档案局与市扶贫办联合发文，明确11个县（区）精准扶贫档案规范化建设试点乡镇、村名单。同年12月，为确保精准扶贫档案工作示范点建设得到规范落实，市档案局对试点村进行了验收，引领村级精准扶贫档案规范化建设工作在全域铺开。另一方面，全市档案部门配合开展了村级精准扶贫档案验收工作。2017年12月至2018年3月，全市组织以档案部门人员为骨干的11个验收组，开展了2016年县（区）、乡镇、村精准扶贫档案专项验收及“回头看”督导核验工作。通过开展两轮档案验收活动，全市1630个行政村全面完成了2016年以前精准扶贫文件材料的归档工作，全市精准扶贫档案工作达到了全覆盖、无死角。2018年7月，市档案局在自治区精准扶贫档案工作现场推进会上作经验交流发言。
此外，市档案局持续建章立制，规范村级土地确权文件材料整理工作。为指导各县（区）规范整理土地确权文件材料，市档案局编制了《河池市农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作文件汇编》《河池市农村土地承包经营权确权登记颁证发包方和承包方（一户一档）纸质档案材料示范样本（汇编本）》《土地确权档案整理流程》《土地确权档案整理说明》，对推进全市农村土地确权档案工作深入、规范开展，以及顺利通过土地确权成果检查验收发挥了积极作用。在此基础上，全市各县（区）档案局主动介入，罗城县在四把镇、天峨县在下老乡、宜州区在祥贝乡六代村、南丹县在六寨镇银寨村、东兰县在隘洞镇旱洞村、凤山县在凤城镇巴榜村，积极开展了村民小组、土地经营承包户档案的整理示范工作，各项制度得到很好落实。
有的放矢，村级档案工作开展有序
加强村级档案管理工作是实施乡村振兴战略的必然要求，也是促进农村稳定发展的有力保障之一。市档案局以多种方式向各行政村（社区）干部宣传《村级档案管理办法》，提高他们对村级档案工作重要性的认识，并要求各县（区）档案行政管理部门加强对村级档案工作的指导，通过集中授课、现场讲解等方式，提高村级档案工作人员的业务素质和技能水平，精心培育一支素质高、业务精的农村档案工作者队伍。
市档案局在调研中发现，全市大部分行政村（社区）档案资源总量不足，甚至只保存近年的档案，且门类单一，多为纸质文书档案。针对这一问题，市档案局要求各行政村（社区）除了收集与农村经济发展、农民切身利益、农村文化建设等密切相关的文件材料，还要收集一些特色档案，如反映当地革命历史、文化传统的档案，既增加档案数量又丰富档案内容，为开展多层次、多维度档案利用服务打下良好基础。
市档案局还鼓励有条件的县（区）在加强村级档案规范化管理的基础上，尝试探索“村档乡管”模式，由乡镇集中管理村级档案，既便于县（区）档案部门开展业务指导，又便于档案安全保管，还利于实现档案信息共享。同时，市档案局鼓励条件允许的行政村开展村级档案数字化工作，逐步推广磁盘、光盘等电子载体在档案管理中的应用。
目前，全市各县（区）档案局每年都组织协调相关单位进行一次村级档案工作专题研究，经常组织相关人员进村（社区）认真进行调研，督促检查工作进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题，并将村级档案工作纳入年度工作计划和年度档案行政执法检查内容，保证村级档案工作的连续性和长效性，为农村发展、乡村振兴提供可靠信息支撑。
明确方向，让村级档案工作再上层楼
继续深入做好村级档案工作，服务好乡村振兴战略实施，是市档案局今后必须持续抓好的一项重要工作，而抓手就是全面贯彻落实《村级档案管理办法》。
市档案局已经制定好了详细工作计划：继续引导和督促县（区）档案局分管领导及业务指导人员吃透《村级档案管理办法》的要点要求，提高村级档案工作服务能力，掌握农村林权制度改革、土地确权、精准扶贫、养老保险、合作医疗等工作的档案管理要求，指导和推动农业农村档案工作规范化开展；满足行政村档案室在软硬件建设方面的要求，继续开展市级规范化行政村档案室建设工作，坚持以示范带动、以规范化推动，逐步引领全市村级档案工作向法治化、规范化、现代化方向迈进。
未来的农业和农村档案工作，必将完整记录乡村振兴战略的实施历程，将农村基层治理经验、农业农村改革成果以及“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村记忆载入史册，见证村民幸福感、获得感的不断提升。
原载于《中国档案报》2019年6月3日 总第3381期 第一版 | 