中国档案资讯网讯 今年是新中国成立70周年。这70年，也是福建省厦门市档案事业在党和国家大政方针指导下，在市委、市政府正确领导下，不断改革创新、转型升级的发展历程。在第十二个国际档案日来临之际，厦门市档案馆展示了厦门档案事业70年来的“发展档案”。
机构设置从松散转向集中
1949年10月17日，厦门解放。18日，厦门市军事管制委员会接管了国民党党、政、军、警、社团等旧政权档案，并随着新政权建设的顺利推进，各级机关逐步开展档案工作。由于这个时期的建档工作刚开始，人员、机构不健全，制度不完善，文件积压、丢失的现象十分严重。1952年11月，厦门市政府秘书处召开档案工作会议，制定《公文归档暂行办法》，要求各单位档案实行集中管理，归档文件要注意保存期限，初步纠正机关档案管理的混乱现象。
1959年是我国和厦门档案事业发展史上十分重要的一年，当年1月7日，中共中央下发《中央关于统一管理党、政档案工作的通知》，明确全国档案工作统一由国家档案局领导，中央和国务院的档案统一由中央档案馆管理。由此，全国各省（市、自治区）都照此执行，为建设具有中国特色的档案工作奠定了基础。同年6月1日，厦门市委、市人委发出《关于成立厦门市档案管理科的联合通知》，正式成立统一的档案管理机构，标志着厦门市档案事业进入新时期。1960年12月，厦门市档案事业管理局成立，主要任务是指导各级机关、企事业单位建立档案室，制定完善各项档案管理规章制度；1963年8月，厦门市档案馆成立，与市档案局合署办公。至此，厦门市建立起完整的档案事业管理机构和市级档案保管机构。
1987年9月5日，《中华人民共和国档案法》颁布，标志着厦门市档案事业进入有法可依、依法治档的时代。之后，全市加大档案宣传力度，通过开展档案执法检查等形式，提高社会的档案意识与法治观念，把档案工作纳入法治轨道。按照《中华人民共和国档案法》要求，市、县、区的档案工作列入国民经济和社会发展计划，各级行政区域档案事业全面发展。1996年机构改革，厦门市档案局与厦门市档案馆合并，一个机构，挂“两个牌子”，由厦门市委直接管理。1997年6月，厦门市档案馆被福建省档案局评为省一级档案馆；同年12月，通过国家档案局组织的目标管理考评，晋升为国家一级档案馆。
利用服务从封闭走向开放
新中国成立初期，厦门市各机关各自保管形成的档案，主要供本单位和上级机关利用。1958年，厦门市委号召各单位积极利用档案，为镇反、肃反服务，为工农业生产服务。1979年召开的全国档案工作会议，提出档案工作要为社会主义事业服务，全市各级档案馆普遍重视档案利用，建立健全档案利用制度，市委办下发了《关于利用档案资料暂行规定》，“凡持有相当于街道办事处以上单位的正式介绍信，证明利用者身份和使用档案的内容、范围和目的，详细填写查阅单后均可提供利用”，进一步扩大了档案利用范围。为方便查阅者利用档案，市档案馆加强档案整理和检索工具编制等基础工作，编制了簿式案卷目录、案卷卡片和全宗介绍等，全面提高档案的查全率和查准率。1991年，在国家档案局“深化档案工作改革，转变思想观念，积极开发利用档案信息资源”的思想指导下，档案利用工作进入发展新阶段，市档案馆进一步简化利用手续，建立借阅、复制、统计、利用效果登记等制度，不断改善基础工作，提高服务质量。
此后，市档案馆档案利用服务从形式到手段不断发展、丰富。除了在现场直接为查档者提供馆藏档案外，还通过举办专题展览、巡回展览、设置固定展厅等，发挥馆藏教育功能，建馆以来，在展示厦门城市发展史、纪念抗战暨世界反法西斯战争胜利、讴歌改革开放成就、庆祝中国共产党成立等重要时间节点，举办了系列展览。此外，利用馆藏资源开展编研，主动向社会提供更加全面、丰富、系统的馆藏信息，《厦门经济特区建设》《厦门教育史话》《见证：1938厦门》《近代厦台交流档案资料汇编》等40多项编研资料相继出版，为记录厦门历史、反映城市变迁提供了弥足珍贵的史料。
随着信息技术的发展，市档案馆还借助电话、网站、微信公众号等开展“马上就办”“预约就办”“跟踪反馈”等利用服务；制定实施《档案窗口优质服务办法》《档案文件利用中心窗口监督检查制度》，规范服务行为、依据服务质量实施奖惩措施。2004年，市档案馆网站正式开通，在网站上可进行预约查档。2014年，市档案馆开通全省档案系统第一家微信公众号，在发布政务信息的同时，提供在线业务咨询和查档利用服务。2018年，市档案馆与浙江温州，福建龙岩、福州、漳州四地档案馆实现跨馆利用，档案利用服务打破地域局限。同年，建成“厦门市档案馆际共享服务平台”，在全省率先部分开放档案数字资源网络共享，平台拥有共享目录50577余条，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。
档案馆功能从单一趋向多元
市档案馆成立初期，“收、管、用”为唯一功能。随着新中国各项事业的快速发展，档案馆作为爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心 “五位一体”的功能不断凸显。
2005年8月，市档案馆向社会公告，提供已公开现行文件查阅利用服务，普通市民持身份证等有效证件，可以到市档案馆免费查阅与市民生产、生活息息相关的政策性、规范性文件资料；2007年，市档案馆政府信息公开中心正式挂牌运作；2015年，市档案馆在市行政服务中心设立政府信息公开查阅场所，为办事群众提供不断更新的政府公开信息。
2016年，市档案馆联合槟榔中学，首次组织“梦想档案•相约档案馆”活动，入学的初一新生写下自己的梦想，装入梦想信封投进市档案馆专门准备的时光邮筒，封存在恒温恒湿的档案库房。今年年初，这批即将中考毕业的初三学生，在百日誓师典礼上，收到了市档案馆开启的580封“梦想档案”，回望初心、激励前行。这一活动现已连续举办三年，在寄存梦想的同时，市档案馆爱国主义教育基地培养了一批中学生志愿讲解员，引导同学们参观基地展览，为初中学生打开了解厦门历史的新窗口。
建馆初期，市档案馆主要以人工操作模式进行档案管理。随着信息社会的到来，计算机普及应用越来越广泛，档案智能管理势在必行。1999年，市档案馆开始建设档案基础数据库，建成包括“档案目录数据库”“重要档案数据库”“馆藏多媒体档案数据库”以及与之相配套的网络系统和应用系统。2006年，市信息产业局把数字档案馆建设作为全市“十一五”信息化发展的重点项目，分三期建成，市档案馆新中国成立后档案数字化率达到70%以上，大大减少了档案原件调阅率，为鉴定和利用工作提供了方便快捷的服务。2016年，市档案馆启动“馆藏民国档案数字化”项目，三年时间里，馆藏民国档案数字化率从0上升到50%。同时，市档案馆开展了电子档案的接收试点工作，已接收本馆及6家试点单位电子档案数据包和电子档案，在建设电子文件管理中心的道路上迈出了坚实步伐。
2019年，厦门市档案事业将留下浓墨重彩的一页。这一年，市委办、市政府办印发《厦门市市级机构改革实施方案》，将市档案局（市档案馆）承担的行政职能划入市委办公厅，市委办公厅加挂市档案局牌子；市档案馆仍予以保留，作为市委直属事业单位。如何正确认识、准确把握机构改革带来的新变化、新机遇、新挑战，立足档案部门的资源优势和专业优势，在厘清档案局、档案馆权责分工的同时，牢固树立档案工作“一盘棋”的思想，既抓好档案事业宏观管理，也要加快释放档案馆发展活力，成为厦门档案人面对的一项紧迫而重要的任务。这一年，在翔安新城，总建筑面积3万多平方米的市档案馆新馆建设列入市重点建设项目，将于6月动工建设。
新时代、新使命、新作为，厦门市档案馆将进一步聚焦市委、市政府中心大局，突出主责主业，贡献档案人的智慧，谱写档案事业新篇章！ | 