2002年11月16日，广东省首例“非典”病例出现在佛山市。2003年1月30日，中山大学附属第二医院报告首个死亡病例，广州市疾病预防控制中心提交《我市近期发现“不明原因肺炎”的调查报告》。1月31日，广州市委、市政府紧急部署，指定定点收治机构，全面启动监测报告系统。翻阅档案资料，广州市主要经验和做法有以下几个方面。
加强组织领导，形成强大合力
一是市委、市政府果断决策，沉着应对。1月31日，市委、市政府作出紧急部署。市卫生局发出《关于做好不明原因肺炎病人处理工作的紧急通知》，指定了定点收治机构，启动市、区、街道三级监测报告系统，明确实行“零报告”和“日报告”制度。2月4日，市卫生局印发《广州市非典型肺炎防治工作方案》。2月5日，成立广州市非典型肺炎防治工作领导小组、医疗救护专家指导小组等。4月26日，市政府办公厅印发《广州市预防传染性非典型肺炎指引》。4月30日，成立广州市医疗资源调配中心，对广州地区各级各类医疗资源进行统一调配。5月8日，市委办公厅、市政府办公厅印发《有关专家对广州市下一阶段非典型肺炎防治工作的意见》。
二是尊重科学，依靠专家。疫情初期，全市便成立了医疗救护、流行病学调查、病原学检测等专家组，紧紧依靠专家团队，积极探索防治经验。市委、市政府不定时召开专家座谈会，研究疫情变化，每一项重要决策都广泛听取专家意见。2月9日，市医疗救治专家指导小组召开紧急会议，提出中医中药和中西医结合的方针进行治疗的原则，并印发至各医院指导救治工作。同日，市疾病预防控制中心印发《呼吸道感染性疾病消毒隔离工作指引》。2月12日，市科技局和市卫生局组织成立联合攻关课题组，钟南山为组长，紧急开展重大攻关课题研究，市科技局为该课题拨出专项资金150万元。2月14日，省、市卫生部门联合召开广州地区三级医院院长会议，印发非典型肺炎诊断标准、危重病人标准、治愈出院标准。4月30日，市政府制定印发《广州市人民政府关于加强传染性非典型肺炎防治工作的决定》，进一步规范了分级分类收治和管理等防治措施。同时，积极开展国际合作，加强“非典”防治和科技攻关。
三是加强领导，落实责任。市委、市政府专门成立了非典型肺炎疫情处理工作领导小组，建立联席会议制度，成立应急处理办公室。为加强农村防治工作，防止疫情随农民工返乡造成扩散，分别成立了以分管市领导为组长的农村防治非典型肺炎督查组和控制农民工返乡工作组。各区、县级市也建立了相应的领导协调机制，建立起层层负责、上下联动的工作机制。
四是通力协作，形成合力。在市委、市政府的安排部署下，市财政部门及时拨发防治经费，教育、劳动和社会保障、科技、环卫、交通、旅游、商业、药监及医药、工会等部门和市属新闻媒体等各司其职，协同作战。4月23日，市抗“非典”医药用品协调机制正式启动，市药监部门专门开辟了防治“非典”药品快速通道。4月24日，市文化局发出《关于切实做好我市文化娱乐场所防治非典型肺炎工作的紧急通知》，市商业局发出《关于切实做好商业、服务业非典型肺炎防治工作的紧急通知》等。
全力救治病人，提高治疗效果
一是制定具有针对性的救治措施。2月4日至6日，中山大学附属第二医院研究提出对不明原因肺炎病人一律进行隔离治疗、设立专门隔离治疗区等。组织专家制订救治工作方案，建立了病人收治、转诊和危重病人会诊救治等制度，又制定完善了临床诊断标准、重症病例标准、治疗方案和出院标准，形成较为成熟的救治工作方案。
二是规范和完善收治工作制度。第一时间指定广州市第八人民医院、南方医院等作为专门收治病人医院，及时抽调医护人员和呼吸机等医疗设备，并拨出专款购置急需医疗器械和物资。4月30日，市政府印发了《广州市传染性非典型肺炎临床诊断标准（试行）》和《传染性非典型肺炎密切接触者隔离医学观察指引》。
三是千方百计保护医务人员。2月15日，市政府决定在市第一人民医院设立临时病区集中救治因工作受感染的医务人员，同时建立健康监测制度，安排医务人员合理作息，改善一线医务人员伙食，购置防护设备设施，对医务人员家属进行慰问，解除他们的后顾之忧，稳定医疗队伍的军心。
落实防范措施，健全工作网络
全市利用原有的疾病控制体系，迅速建立起“非典”疫情监测和防护网络，提出了以户为单位隔离医学观察对象，同时发动街道、居委会共同参与隔离观察的工作模式。4月26日，市政府召开专门会议，强调确保“非典”不向农村扩散，制定农村“非典”防治指引和工作制度。次日，派发《农村地区预防控制传染性非典型肺炎指引》。市、区、镇三级均成立了农村督查组，有效防止“非典”疫情向农村蔓延。2月11日开始，广州市采取多种消毒杀菌方法防范“非典”传播和蔓延。2月17日，全市疾病预防控制会议召开，布置以学校为主的防治工作。2月11日至14日，市工商、物价部门严厉打击借“非典”哄抬物价、囤积商品、非法牟利等扰乱市场秩序行为。
加强舆论引导，学习表彰先进
疫情暴发之初，市政府专门召开新闻发布会，印发情况通报。及时与驻穗领事馆、驻穗机构、外资企业进行沟通，使他们及时掌握广州疫病防治情况，增强对广州防治工作的信心，并通过他们向海外反映广州疫病防治的真实情况，减少疫情的消极影响，维护了国际形象。组织新闻媒体开展正面宣传引导，宣传普及防治知识，增强战胜疫病的毅力和决心。针对局部地区出现的抢购食盐、粮食、食油等现象，《广州日报》头版头条刊登《盐荒、米荒纯属无稽之谈》一文，及时回应社会关切。在抗击“非典”斗争中，全市各条战线涌现出一大批先进集体和先进个人。6月27日，在广州新体育馆举行万人表彰大会，对全市764个先进集体和10542名先进个人进行隆重表彰。与此同时，还有116名医务工作者在抗击非典斗争前线被光荣吸收加入了中国共产党，切实彰显了共产党员的先锋模范作用。
广州市档案馆提供
原载于《中国档案报》2020年3月16日 总第3499期 第三版 | 