2003年春，一场突如其来的传染性非典型肺炎（以下简称“非典”）席卷了包括上海在内的24个省、自治区、直辖市。上海市杨浦区也面临着“非典”疫情的威胁，在市委、市政府的统一部署下，杨浦区委、区政府带领百万杨浦人民众志成城、和衷共济、守望相助、共克时艰，全力抗击“非典”疫情，确保了全区“零病例”。
统一领导 属地管理
杨浦区委、区政府始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位。“非典”疫情发生后，杨浦区委、区政府迅速反应、果断决策、积极应对。2003年4月，杨浦区委、区政府成立区防治非典型肺炎工作领导小组，后随着疫情的日益严峻，又成立了区防治非典型肺炎指挥部，下设综合办公室、防治组、督察组、综合治理组、市场组，制定下发了疫情监测控制、应急处置、后勤保障等方面的文件，指导全区防治“非典”工作有力有序开展。
区防治非典型肺炎指挥部依托“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制，层层发动，建立了“条块结合、以块为主”属地化工作管理网络。全区12个街道（镇）相应成立防治“非典”工作机构，建立处级领导干部划片包干、机关联系居委会制度，居委会干部具体联系居民区楼组。各街道（镇）还与辖区内企事业单位签订了防治“非典”工作承诺书，组织专人每天督查，形成属地化群防群治格局。
严密防范 严格控制
区防治非典型肺炎指挥部按甲类传染病的预防控制措施，及时把住关口、控制源头、阻断病源，筑牢阻击“非典”疫情的铜墙铁壁。
一是成立专家组、设立监测点。2003年4月下旬，区防治非典型肺炎指挥部成立区“非典”防治临床诊疗、消毒隔离、督查、医院感染管理等专家组。在全区27所医院（包括部队医院）设立监测点，按照世界卫生组织和国家疾控中心对“非典”疾病分类和诊断标准开展监控，严格执行“零报告”制度和疫情及时报告制度。截至2003年7月，区防治非典型肺炎指挥部共处理了226例接报病例，其中留观及疑似病例206例，全区未发生一起确诊病例。
二是加强防治“非典”宣传培训。区防治非典型肺炎指挥部编印了40万份《告全区居民书》和75万份《“非典”防范指导》，第一时间送到区域内每户家庭和每家企事业单位。区卫生系统对区属医疗机构、高校内部医疗单位等医务工作者开展专题培训，累计培训2.2万余人次。深入全区306个居委会，对近1000名居委会干部开展社区消毒、社区医学观察等有关方面的技能培训。
三是强化来（返）沪人员管理。按照市委、市政府要求，杨浦区对来（返）沪人员实施了必要的预防措施。全区共聘任防治“非典”督察员1286名，对11090名来（返）沪人员实行健康检测和医学观察，有效切断了病毒传播途径。
四是增强监督执法和整治力度。加强对小型沐浴、旅馆、网吧、餐饮等9类场所的联合执法与综合整治，共关停9类场所3044家；对辖区内的食品、消毒品生产经营单位，学校，建筑工地等重点区域加强监督检查和预防性消毒，取得了显著成效。
保障到位 全民参与
为打赢防治“非典”这场攻坚战，全区上下积极筹措，提供了充足的后勤保障。杨浦区财政安排2000万元防治“非典”专项资金，各街道（镇）也分别调集资金用于防治“非典”工作。区老年医院（今“第一康复医院”）、繁华大酒店等4处场所先后被选为集中医学观察点。区卫生部门调集和采购了价值1000多万元的防治“非典”物资，及时供应给区内医疗卫生机构和防治“非典”定点医院使用。
广大党员干部以实际行动发挥先锋模范作用。2003年4月，杨浦区委发出《致全区共产党员、共青团员的一封公开信》，号召全区共产党员、共青团员冲锋在前，齐心协力打好防治“非典”攻坚战。50名区机关干部积极响应，被选派到各街道（镇）支援防治“非典”工作。10支机关青年志愿者服务队、22支团员青年志愿者服务队等默默奋斗在第一线。全区有2万多人参加了志愿者队伍，他们有的为市民答疑解惑，有的与医务工作者家庭开展结对服务，有的参加社区防治“非典”工作……
同舟共济 守望相助
一方有难，八方支援。杨浦区内的企事业单位、社会团体和广大市民纷纷慷慨解囊，600家单位共募集抗击“非典”专项援助金815万元，696名市民共捐款7万余元并捐赠了大批物资。
危难时刻，广大医务工作者挺身而出，发挥了火线上的中流砥柱作用。2003年5月5日，辖区内的第二军医大学（后更名为“中国人民解放军海军军医大学”，对外保留第二军医大学校名）组建赴京医疗队，飞赴北京小汤山医院支援抗击“非典”最前线。第二军医大学先后派遣两批次共73名医疗队员，在40天内成功救治85名“非典”患者，实现了“‘非典’患者‘零死亡’，医务人员‘零感染’”的目标，受到中央军委通令嘉奖并荣立集体二等功。
疫情就是命令，防控就是责任。杨浦区中心医院青年突击队员刘红在日记中写道：“真的很想家！以前在家里并没这种感觉，现在好像特别强烈……谁不想和家人团聚呢？但我们是‘白衣天使’啊，我们在这个时候必须要有所牺牲。”
经过全区人民的共同努力，杨浦区防治“非典”工作取得了阶段性胜利。2003年6月底，全市防治“非典”工作进入常态长效管理。杨浦区认真汲取防治“非典”工作经验，进一步加强公共卫生体系建设和应急体系建设，增强对突发传染病的应对能力，不断巩固整治成果，倡导良好的卫生习惯，提高市民文明素养，进一步完善综合治理能力。
17年过去了，我们相信，面对新冠肺炎，只要我们众志成城、共克时艰，就一定能够打赢这场疫情防控的人民战争！
原载于《中国档案报》2020年4月27日 总第3517期 第三版 | 