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长兴:在“三个走向”指引下 实现“十三五”规划圆满收官

作者:李聚娇

来源:中国档案报

2020-10-12 星期一

    “十三五”期间,浙江省湖州市长兴县档案馆坚持以“三个走向”为根本遵循,以“五档共建”为抓手,主动作为,狠抓落实,成功创建了国家级数字档案馆,通过浙江省综合档案馆示范单位业务测评,创成全省首个档案开放服务示范区,获得“全省档案工作先进集体”称号。全县档案事业健康有序、稳步发展的良好态势,不仅为机构改革后县档案馆体制机制再创新,县档案局、县档案馆工作双加强、转型升级再出发奠定了坚实基础,也为建设“重要窗口”贡献了档案力量。

坚持政治引领,扛起责任担当

    2018年,县档案馆以打造党性教育主阵地为目标,推出“不忘初心、牢记使命”主题教育展览。2019年,充分挖掘红色档案资源,探索建立融展览、知识讲座、微党课、视频等多种形式于一体的党性教育课堂,在全县党员干部中掀起学党史、接受廉政教育的高潮。自主题教育展览开展以来,已接待参观单位350多个、党员干部8500余名,取得了良好的教育效果和社会效益。

    为全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,积极做好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者,近年来,县档案部门结合工作亮点和党建特色,持续打造特色品牌“红色传声筒”活动。2017年,面向全县中小学推出“放飞青春·梦想寄存”活动,通过梦想寄存,使档案馆成为孩子们梦想启航的地方。开展馆校互动,组织中小学生进馆参观实践学习,增强其爱国爱乡情怀和档案意识。连续8年举办“长兴记忆”大型图片展,全面展示全县在经济社会发展和党建等工作中取得的重大成果。2019年,联合长兴传媒集团、县史志办推出大型融媒体纪实系列节目《长兴声音日历》,展示新中国成立70年来全县的发展变化。连续3年组织工作人员参加电台直播访谈,讲述档案背后的故事。积极开发档案文化精品,推出“长兴记忆”系列丛书、《长兴老街》等编研作品。

    2017年以来,县档案部门创新档案服务方式,建成县乡村一体化档案管理平台,实现县乡村三级档案资源共建共享。在各便民服务中心设立查档窗口,把查档服务由原来馆内的“1”个窗口增至覆盖全县范围的“1+N”个窗口,实现“百姓查档不出村”。2019年,县档案公共服务平台提供线上查档服务4399次、出证8422页。先后与县民政局婚姻登记处、县自然资源和规划局、县公证处、县人社局等单位建立电子档案共建协查机制,实现了“数据跑”代替“群众跑”。建成县域档案工作智能化管理平台,完善档案开放制度,健全落实档案开放鉴定机制。坚持走出档案馆办展览,推动将档案文化列入农村文化礼堂、新时代文明实践等项目“点餐”菜单,让档案进一步走向老百姓、走向社会。2019年12月,县档案开放服务示范区试点工作顺利通过省档案局验收,成功建成全省首个档案开放服务示范区。

坚持资源为先,夯实保障基础

    近年来,县档案部门扎实推进基层档案工作规范化管理,用“四个一”(即一个健全的档案管理机构、一批规范的各门类档案、一套完备的档案管理制度、一间安全的档案专用库房)标准不断夯实全县乡镇部门档案工作基础,推动“五个标准化”(即档案工作组织管理标准化、硬件设施标准化、业务建设标准化、档案文化建设标准化、公共服务标准化),不断筑牢农村档案工作基础。目前,全县所有乡镇档案室及50%以上村级档案室已安装密集架,煤山镇、李家巷镇、画溪街道等出台村级档案室建设配套补助政策。至2019年年底,全县机关部门、乡镇及其下属单位已实现档案管理工作机制健全、各门类档案集中统一管理、档案业务符合标准规范、档案保管条件得到改善的目标。

    一直以来,县档案馆坚持依法开展档案移交进馆工作,建成民生档案专题库,开展好全县机构改革中档案处置工作。目前,县档案馆馆藏档案约19.08万卷、22.65万件,与“十二五”期末馆藏量相比分别增加了147%和77%。此外,有序开展“三重一特”档案征集工作,组织专人全程跟踪指导重大活动,为重要人物建立专题档案库、视频档案数据库。“十三五”期间,共征集到地方文献470件、照片约1.68万张、图书347册、实物185件。推出长兴记忆工程“图说当下”,发动乡镇部门对辖区年度重要工作、文化活动等的影像资料进行收集保护,2019年共收集图文资料总量达12.77GB。

    为加强档案安全管理,县档案馆专门制定了《馆藏系统管理制度》《涉密档案管理制度》《突发情况应急预案》等,为档案安全管理打下坚实的制度基础。加大基础设施设备投入,采购安装库房消毒净化一体机、除湿机等设备和门禁系统,馆藏档案实体安全得到进一步保障。建立数字化工作人员安全审查台账,保证个人信息可追溯。注重技防,使用双机热备、多磁盘冗余、多控制器冗余、多电源冗余和热备磁盘等技术手段保障数据安全。针对重要档案数据,采用多介质、多格式进行备份,在县域范围内通过光纤定时将馆藏档案数据备份到县信息中心机房,并推动重要档案数据实现异地备份。联合县消防等部门,定期开展安全演练,加大安全监管,确保档案安全万无一失。

坚持知行合一,打造服务阵地

    县档案部门坚持围绕中心、服务大局,主动靠前,做好“双提+攻坚”“拆违治水”等县委、县政府重点工作文件材料收集整理工作,2017年以来,共收集整理“双提+攻坚”工作文件材料27GB。今年新冠肺炎疫情期间,在积极参与抗疫的同时,指导全县档案系统做好疫情防控文件材料的收集整理工作。截至5月底,已收集到包括音视频、图片、电子文件等在内的疫情防控资料9GB。

    为更好地服务实体经济发展,县档案部门持续深化民营企业档案规范化指导服务,先后推出“点餐”“服务6条”等举措。2016年以来,共为永达集团、天能电池、华能电厂等115家企业开展现场业务指导服务,举办企业档案专题培训班22场,培训企业档案工作人员840多人。制定出台《长兴县重点建设项目档案管理实施办法》,加强全县重点建设项目档案规范化建设。先后跟踪指导清水入湖工程、合溪水库工程等20多个重点建设项目,确保项目文件材料及时收集归档。

    “十三五”期间,全县将档案公共服务全覆盖列入全县年度重大民生实事,由分管副县长牵头抓推进,各部门积极配合,最大程度地实现了全县档案公共服务“零距离”和“最多跑一次”。同时,县档案馆全面深化异地查档、跨馆服务工作,“十三五”期间,共完成异地查档、跨馆服务和长三角区域一体化查档322次,回复率、满意率均达100%,县档案馆民生档案公共服务品牌“6250625小朱查档热线”荣获“全县机关‘十佳’效能服务品牌”称号。

坚持守正创新,提升发展动力

    为进一步推动全县档案部门压实扛稳档案工作责任,县档案部门积极向县委建议在县委政治巡察中引入档案专项工作监督,明确以档案工作领导主体责任、依法管理责任、安全保管责任作为巡察监督重点,制定了档案工作组织管理、档案工作制度执行、档案违法违纪行为、档案依法移交等9项巡察具体内容,保证专项巡察有法可依、有章可循。今年上半年,全县档案工作与县委巡察工作实现无缝衔接,并在第一轮2个街道(园区)、82个行政村(社区)的巡察工作中初见成效。通过政治巡察与档案工作的结合,县档案部门在规范“三重一大”事项、小微权力治理、强化权力事项的痕迹化管理等方面做出了积极探索,在推动“清廉长兴”建设进程中展现了政治担当。

    近年来,县档案部门深入开展乡镇、村级档案规范化建设,在夯实档案基础工作、助推基层社会治理等方面取得了一定成效。“十三五”期间,县档案馆成立了社会档案代管中心,接收新四军纪念馆老照片档案、长兴县公积金档案等进馆。此外,县档案部门还在乡镇积极探索建立“村档镇管”机制和部门档案管理中心,坚持每年利用国际档案日、全国法制宣传日开展多级联动宣传,取得了不错的反响。

    全县已连续10年将档案工作列入乡镇、部门综合考核体系。截至2019年底,全县79家县级机关部门和乡镇全部配备档案管理人员(其中专职档案员22人),236个行政村配备兼职档案管理人员。为解决基层档案管理人员“不会干”的问题,县档案部门还编纂了《基层基础业务辅导丛书》。同时,积极开展多种形式的培训交流活动,大力营造档案人想干事、努力干成事的氛围,为全县档案事业发展不断夯实人才基础。

    原载于《中国档案报》2020年10月8日 总第3586期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
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