本报讯 档案工作服务农村基层社会治理试点工作开展以来，作为试点社区的安徽省肥西县桃花镇柏堰社区不断创新档案工作方式方法，建立了覆盖社区群众的档案资源体系、确保档案安全的保障体系、方便人民群众的档案利用体系，取得了社区治理能力提升和档案事业发展的双重效益。
收集、保存各种政策文件和原始记录资料，是做好档案工作的基础。试点工作开展以来，柏堰社区在上级档案部门的指导下，针对村级档案基础薄弱的短板进行了档案库房改造，制定了符合社区治理需求的档案基本目录（清单）、档案工作负面清单、档案试点工作操作手册等。同时，整合利用现有办公闲置用房，建设面积达76平方米的档案库房，购置51组铁质档案柜。截至目前，柏堰社区档案室共保管档案11类9204卷（件），形成了覆盖社区人民群众的档案资源体系。
此外，柏堰社区还探索出了重要事项“留个底”、村务公开“亮个底”、解决疑难“凭老底”的“三底”工作法。凡社区研究重要事项、组织重要活动、开展重要工作、实施重大建设项目等大事要事，都要妥善保存原始记录资料，作为历史凭据。遇到征迁等大事，社区居民需提供年龄、身份、户籍、学历、工作经历、产权等档案材料以作证明，杜绝人情和私相证明。此举既消除了少数群众的疑虑，赢得了群众信赖，又化解了干群矛盾，维护了社会稳定。
档案室建立起来了，如何发挥档案工作的长效作用，确保档案工作的规范化、持续性是关键。试点工作中，柏堰社区逐步探索建立了4项基层档案管理机制，即明确档案管理负责制、完善经费投入机制、健全档案管理制度、建立考核激励机制。
明确档案管理负责制，即在社区选配一名专职档案管理员，解决了档案工作长期无固定人员的问题。同时，社区各部门均配备兼职档案员，负责档案资料的收集整理和移交工作，确保档案工作有人管、有人抓。完善经费投入机制，即桃花镇专门下发了《关于进一步加强社区档案工作的通知》，明确将社区档案工作经费列入镇财政年度预算，保障档案工作正常开展。健全档案管理制度，即修订和完善了柏堰社区档案管理的各项制度，制定了《档案人员岗位职责》《文件材料归档制度》《档案库房管理制度》等，将档案工作纳入制度化轨道，促进档案工作规范化。建立考核激励机制，即县、乡镇、村均将档案工作纳入年度工作目标考核，制定了档案工作考核细则，激发档案工作人员干事创业的热情。
如何让档案工作更好地服务农村基层社会治理和乡村振兴战略，柏堰社区对此进行了积极探索。
截至目前，该社区构建了计算机检索平台，利用计算机为群众提供档案查询服务；搭建了现行文件查阅利用平台，搜集了县、乡镇两级近年来制发的可公开农村政策文件，分类整理，汇编成册，为居民提供政策咨询服务；设立了档案为民服务窗口，实行全程代理制，今年已为24人办理档案全程代理业务；建立了掌上档案查询平台，开通了档案为民服务QQ群、“柏堰档案服务”微信公众号和电话查档等便民通道，让群众足不出户，用手机便可查档和了解柏堰档案的最新信息；拓展了档案展览展示教育平台，充分挖掘社区历史档案信息，新建了村史馆，通过图文和实物展示，回顾柏堰社区的历史变迁、经济发展和乡情记忆。
原载于《中国档案报》2020年11月16日 总第3603期 第二版
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