“继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，激励干部群众勇当新时代的‘拓荒牛’。”
2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话催人奋进，更道出了特区精神的真谛。
特区精神是在伟大改革开放实践中形成的重要而又有特色的红色基因。新时代，特区精神引领着人们迈入新征程，奋力续写着更多“春天的故事”。
兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。深圳，作为改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。40多年来，深圳实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。当年的蛇口开山炮声犹然在耳，如今的深圳经济特区生机勃勃，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景。
档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。自机构改革以来，深圳市档案局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要论述，不断传承发扬特区精神，立足新形势新要求，坚持问题导向，强化供给侧结构性改革思维，树立系统协同理念，在加强党管档案工作、服务中心大局、推进档案治理体系建设方面不断推出新举措，为推动全市档案事业转型发展、高质量发展打下了坚实基础。
落实党管档案政治责任 加强党对档案工作的领导
习近平总书记指出，经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。
深圳市档案部门牢记档案工作姓党的政治属性，牢记档案部门政治机关的职责使命，积极探索加强党的领导的有效路径，把“党管档案工作”这个最突出的优势转化为推动全市档案工作高质量发展的强大动力。
近年来，深圳市委办公厅突出政治引领，不断提升政治站位，带头落实档案工作责任制，把《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》（以下简称《摘编》）列入厅理论学习中心组学习内容，厅务会定期安排研究档案工作议题，在高标准抓好档案管理工作方面为全市立标杆、作表率；在全市印发学习《摘编》通知，要求各级各部门将《摘编》和新修订的档案法纳入理论学习中心组学习内容，将政治标准贯穿档案工作的全过程各环节，确保全市档案工作始终沿着正确政治方向前行。
同时，深圳市紧盯“关键少数”，着力增强各级分管领导对档案工作重要性的认识，切实担负起档案工作的主体责任。市档案局高规格组织全市档案工作会议，各区各单位副局级以上分管档案工作的领导参会，市委常委、秘书长出席会议并对档案工作进行动员部署，会后分解重点工作一一落实责任，督促各级狠抓落实；举办档案行政管理领导干部研修班和综合能力提升班，对市直单位档案部门负责人和各区委办区政府办副主任、档案馆馆长开展专题培训，着力增强档案工作领导能力和业务素养。
新修订的档案法正式施行是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑。深圳市档案局以习近平法治思想为引领，不断夯实法治基础，切实抓好新修订档案法的学习宣贯工作，制定并以市委办公厅名义印发《深圳市学习宣传贯彻〈档案法〉工作方案》，强化部门联动，明确档案主管部门负责配套法规制度修订、司法行政部门将档案法纳入“八五”普法宣传、市委党校将档案法列入主体班课程，推动档案法宣贯工作抓实抓细、抓出成效；部署全市各级档案部门开展档案法专题学习，积极组织档案法学习培训，组织市区两级档案工作人员参加档案法公益大讲堂，组织市直各单位和各区档案工作负责人共170人参加专题培训，着力推动全市各级档案部门在学以致用上下功夫。
改革永远在路上。自机构改革以来，深圳市档案局注重改革的系统性、整体性、协同性，不断优化工作机制，积极探索在党委领导下加强局馆工作融合的有效机制和路径。建立局馆联席会议制度，成员由市委办公厅主任、厅分管档案工作的领导以及市档案馆馆长、副馆长组成；将通报市档案局、市档案馆年度重点工作开展落实情况及贯彻落实国家档案局和广东省、深圳市涉及档案工作决策部署的情况，研究全市档案工作的重要事项，研究需局馆协同推进的重大项目、专项工作等列为局馆联席会议审议的重点内容，推动形成局馆密切分工、通力合作、上下贯通、执行有力的工作格局。
胸怀“国之大者”提供优质服务 做好重大活动档案工作
近年来，深圳市档案部门不断提升站位，围绕中心、服务大局，推动档案工作有力融入全市中心工作，在全市重大活动档案工作中主动谋、主动为，开创了服务全市中心工作的新局面。
今年恰逢中国共产党百年华诞，为服务好建党百年庆祝活动，深圳市档案局和市档案馆共同策划主办“先行之路——深圳经济特区档案文献展”，首次以档案文献方式，全面呈现深圳经济特区翻天覆地的历史变迁，共展出文件、图片、实物等档案资料1400件。此外，深圳市档案局明确要求全市各级档案部门要主动服务好党史学习教育，并结合国际档案日组织开展档案馆开放日、档案展览展示、微视频制作等一系列活动，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
在疫情防控和脱贫攻坚“两大战役”中，深圳市档案局从政治和历史的高度充分认识做好疫情防控和脱贫攻坚档案工作的重要性，在疫情突发时期第一时间印发《深圳市档案局关于认真做好疫情防控期间档案工作的通知》，推动档案工作纳入市区指挥部工作职责，首次实现在重大突发事件中档案工作全程部署推进、全程精准指导、全程深度参与；全面摸底全市对口帮扶档案工作情况，联合市扶贫办印发《关于进一步加强对口帮扶档案工作的通知》，布置全市各对口帮扶机构档案管理工作；积极推动广东省内受援市开展精准扶贫档案收集整理工作，明确深圳市对口帮扶广东河源、汕尾两市共319个村的扶贫档案工作计划。
粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。2019年8月，党中央出台了支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，全面部署了有关工作。围绕新时代党中央赋予深圳的历史使命，深圳市档案局高度重视“双区建设”档案工作，将粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设文件材料归档工作作为长期开展的重点工作任务，将每年工作情况列入年度检查工作重点，要求各区各单位定期报送文件材料目录，从提前谋划、跟进督查到年底汇总，形成完整工作闭环，确保“双区”共振、蝶变腾飞的深圳故事能同步生动记录、完整安全保存。
此外，深圳市档案工作近年来顺利实现与重要会议活动筹办工作同部署、同推进、同实施。档案工作先后纳入深圳经济特区建立40周年庆祝活动和市第七次党代会筹备工作领导小组职责，建立起由领导小组牵头负责、档案部门归口管理、各方共同参与的档案工作机制，突出档案部门“专业队”优势，抓精准靶向服务，以“店小二”精神开展上门指导、线上服务，通过局、馆分工合作，互促互补，共同推动重大活动档案工作稳步实施。
注重系统协同强化依法治档 推进档案治理体系建设
机构改革以来，深圳市档案局对全市档案工作进行了“全面体检”，梳理出档案工作不规范、机关档案责任制落实不到位、信息化建设滞后、基层档案工作薄弱等问题，并认真研究解决办法，提出了“规划引领+制度供给+指导培训+检查考核”的系统性解决方案。
深圳市档案局将档案工作纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划，明确提出“构建档案治理体系，健全档案资源体系、利用体系、安全体系，实施‘智慧档案’建设”；高标准启动编制深圳档案事业发展“十四五”规划，成立以市委办公厅主任为组长的“十四五”规划编制工作领导小组，组织编制团队深入各区、机关、企事业单位和档案学会、档案服务企业等实地调研；将电子档案管理要求纳入“数字深圳”推动“十四五”规划统筹部署任务中，推进档案信息化建设融入全市信息化建设大局。
同时，深圳市档案局从制度供给侧结构改革入手，全面加强规范化建设，解决新时期深圳档案工作做什么、如何做的问题，制定了《市党政机关档案工作检查办法》《市级党政机关单位档案工作标准化建设指标》，将市级机关单位档案工作细化为体制机制、基础设施、基础业务、信息化建设4个方面42项指标100项具体内容，为机关档案工作提供清晰、明确、具体的操作指南；印发《关于进一步做好重大活动档案工作的通知》，提炼重大活动档案工作指引；联合市司法局印发《行政执法档案整理归档工作指引（试行）》，对行政执法档案分类、保管期限划分和整理标准进行细化。
为解决“档案工作如何做得更好”的问题，深圳市档案局着力构建了满足不同需求、不同人群的多层次档案培训体系，推动档案工作纳入公务员初任班培训课程。深入开展业务培训，针对档案分类方案编制、行政执法案卷归档整理、数字档案室建设等开展系列专题培训。同时，注重培训方式创新，建立由深圳市档案局、深圳信息职业技术学院、深圳市档案学会三方协同共建的“深圳市档案管理和专业技术人员教育培训基地”，努力打造满足社会需求、突出时代特色、适应技术发展的产教融合范例。
此外，深圳市档案局把考核检查作为实现档案工作闭环管理的“最后一公里”，继连续两年将执法档案案卷评查结果纳入法治政府绩效考核后，又积极推动将政务服务事项电子文件归档工作纳入“数字政府”建设绩效考核，将市直机关档案工作纳入党群部门绩效考核，有力推进各级各部门依法管档。自机构改革以来，深圳市档案局持续加大年度执法检查力度，扩大检查范围，抽取28家市直单位、企业开展档案行政执法检查，布置各区参照市级标准组织区级档案行政执法检查，联合市司法局连续两年累计对116家单位共920个案卷开展评查。
新时代需要新担当，新时代呼唤新作为。当前，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动以及深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。站在新起点上，深圳市档案部门将坚定不移贯彻落实党中央决策部署，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，继承和发扬特区精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化贡献档案力量。
原载于《中国档案报》2021年6月7日 总第3688期 第一版 | 