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记录好留存好新时代伟大奋斗历史

天津市做好脱贫攻坚档案和疫情防控档案归集工作纪实

作者:特约通讯员 胡荣华

来源:中国档案报

2021-11-16 星期二

    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,尤其是新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,打赢了脱贫攻坚战,创造了世所罕见的伟大奇迹。脱贫攻坚档案和疫情防控档案是习近平总书记亲自部署、亲自指挥,带领全国人民坚决打赢脱贫攻坚战和抗击新冠肺炎疫情的真实记录。做好“两类档案”的归集工作,对于保存好、记录好新时代伟大奋斗历史具有重大意义。

    天津市档案部门在习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神指引下,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚和疫情防控决策部署,按照国家档案局和市委要求,积极主动服务大局,扎实推进脱贫攻坚档案和疫情防控档案归集工作。在全市各级档案部门和其他相关部门的共同努力下,截至今年8月,市、区两级综合档案馆累计接收脱贫攻坚档案6.3万件,档案数字复制件51万页,疫情防控档案15万件,档案数字复制件133万页,全市“两类档案”归集工作任务提前完成。

    认识到位 坚持问题导向压紧压实责任

    天津市委高度重视“两类档案”归集工作。今年以来,市委主要领导多次对档案工作作出批示、提出要求,为档案工作顺利开展注入新动力。市委办公厅召开厅务会会议专题听取档案工作情况汇报,强调要将“两类档案”归集工作作为重中之重来抓,确保应收尽收、应归尽归。市委分管领导定期听取全市“两类档案”归集工作进展情况汇报,要求加强监督指导,高质量完成“两类档案”归集任务。“两类档案”归集工作连续两年被纳入全市档案工作要点,并作为市、区两级党委(党组)落实全面从严治党主体责任档案工作考核重要内容。

    全市档案系统快速行动,围绕国家重大战略和全市工作重点,结合实际情况,瞄准“谁来归、归什么、怎么归”的问题,建立了市、区两级档案局、档案馆和各主体责任部门相互协作、积极联动的档案工作机制,持续释放机构改革的制度优势。各相关部门把握实施节奏,分阶段、分步骤压紧压实工作责任,科学统筹、有序衔接、层层发力、分类指导、分区施策,下大力气推动“两类档案”完整收集、规范整理、及时归档、按期移交。

    措施到位 多措并举推动工作规范有序

    制发规范性文件,明确工作要求是确保“两类档案”归集工作沿着正确方向开展的关键。为规范做好“两类档案”归集工作,天津市相继印发《关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的通知》《天津市脱贫攻坚档案管理实施细则》《关于做好我市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作文件材料收集归档工作的通知》和《新冠肺炎疫情防控档案工作指南》等文件,对“两类档案”归集工作和专题数据库建设进行动员部署,要求各相关单位充分认识做好脱贫攻坚和疫情防控档案工作的重要意义,规范档案管理。同时,对“两类档案”收集范围、整理方式和归档移交工作要求等进行了明确。

    天津市档案主管部门以开展业务培训为抓手,推动任务分工落细落实,先后组织召开了3次全市脱贫攻坚档案、疫情防控档案工作培训交流推动会,对700余名相关人员进行了培训。培训会面向全体参训人员传达市委领导的批示要求和全国档案局长馆长会议对“两类档案”工作的部署,对40个市级脱贫攻坚成员单位和42个疫情防控成员单位印发责任清单,明确各单位档案归集工作目标任务和时间节点,讲解档案收集整理、目录输入、数字化扫描和移交进馆等环节注意事项。培训会上,大家互相交流工作经验,总结归集工作中的常见问题,再由授课专家进行集中解答,每名参训人员都受到了学习和启发。通过交流培训,上下一心、积极联动的工作格局逐渐打开,推动了“两类档案”归集工作的有序开展。

    为集中人力深入推进“两类档案”归集工作,天津市委办公厅(市档案局)采取有力措施,加强工作统筹,抽调骨干力量,成立“两类档案”归集工作专班;对内实时记录全市“两类档案”归集工作进展,传导工作压力,压实工作责任;对外以“周报表”形式跟进督促各相关单位工作进度,通过“月简报”“月报表”形式向全市定期通报“两类档案”归集工作进度。

    工作过程中,全市档案工作人员逐步建立了一种互看互比、狠抓落实的良好工作状态。和平、河北、红桥、北辰等区印发通知,逐级传导压力,加快推动“两类档案”归集工作。河西、南开、西青、宁河等区多次组织召开“两类档案”归集工作培训推动会,进一步明确时间节点和工作任务。滨海新区、河东、东丽、津南、武清、蓟州等区档案局安排专人赴“两类档案”主体责任单位进行业务指导,有的甚至直接协助开展归集工作。宝坻区档案局、区档案馆全体干部职工共同开展“两类档案”的收集整理工作。

    配合到位 多方投入全力保障工作成效

    天津市档案系统守土有责、守土担责、守土尽责,立足各自职能定位,探索行之有效的分工合作模式,积极主动做好“两类档案”归集工作并取得显著成效。

    天津市委办公厅(市档案局)联合市档案馆组建业务指导组,在疫情初期即迅速行动,对市级疫情防控档案责任单位和16个区开展巡回指导,深入市扶贫协作和支援合作办公室和各市级成员单位逐家进行指导。各区档案局积极协调各成员单位将“两类档案”集中至区疫情防控指挥部、区扶贫协作和支援合作办公室,安排专人指导,集中开展档案整理和数字化扫描,确保标准统一、整理规范。各档案馆通过报纸、电台、网站、微信公众号等方式发布公告,积极向社会征集新冠肺炎疫情防控期间形成的照片、视频、录音、手稿、实物等档案资料,确保全市疫情防控档案齐全完整。

    监督检查是推进各项档案工作任务落实的有力武器。天津市委办公厅(市档案局)紧扣时间节点,以监督检查为抓手加速推动“两类档案”归集工作。2020年12月,市委办公厅(市档案局)开展市级疫情防控档案工作专项检查,对市疫情防控指挥部11个工作组组长单位去年6月底前形成档案的收集整理和移交情况进行实地检查,逐个推动相关单位将有关档案移交至市疫情防控指挥部办公室。“两类档案”收集整理和目录移交工作被纳入2021年全市档案监督检查重要内容,市委办公厅(市档案局)、市档案馆主要负责人分别带队开展现场检查,对档案归集工作提出明确要求。今年7月,对各区“两类档案”案卷质量进行实地检查,对存在档案门类收集不齐全、整理不规范、数字化扫描不符合标准的,现场反馈并要求限期改正,持续做好整改情况监督指导。各单位纷纷以档案监督检查工作为契机,及时发现问题、补齐短板、改进工作,推动本单位“两类档案”归集工作提质增效。

    行动到位 加快数据整合推动信息共享

    规范建设“两类档案”专题数据库,是实现脱贫攻坚档案和疫情防控档案资源有效开发、开放共享的必然途径。在开展档案实体接收进馆的同时,天津市各级综合档案馆按照国家档案局要求,同步开展“两类档案”专题数据库建设工作。如南开区档案局在做好“两类档案”归集工作的同时,按照标准规范档案数据管理,将数据移交至市档案馆。目前,全市“两类档案”专题数据库建设工作已取得阶段性进展,市、区两级综合档案馆已全部建立“两类档案”专题数据库,并实现了对档案数字复制件的系统挂接。

    鼓励有条件的地区开展本地区或跨地区档案专题数据库建设是新时代对档案工作提出的新要求。为加快实现档案资源共享,市委办公厅(市档案局)联合市档案馆通过制发工作提示、开展实地指导等方式,全力开展全市“两类档案”数据整合工作。各档案馆对标对表国家档案局印发的《脱贫攻坚档案和疫情防控档案目录、数据规范》要求,积极将档案数据向市档案馆移交,实现全市“两类档案”数据的集中整合。滨海新区等7个区近期将把数据移交至市档案馆,实现数据对接,其他区的数据移交工作均在积极推进中。

    下一步,天津市将积极探索“两类档案”共享共用新模式,为实现“两类档案”有效开发利用奠定基础,为建设新时代新成就国家记忆工程贡献天津力量。

    原载于《中国档案报》2021年11月15日 总第3755期 第三版

 
 
责任编辑:张雪
 
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