2011年，第三十六届联合国教科文组织大会通过了《档案共同宣言》。宣言提出，利用档案以提升公民的责任意识。
公民教育关系国家治理和社会发展。一方面，开展公民教育是档案馆发挥教育功能的内在职责，也是档案馆赋能国家教育百年大计、培养社会合格公民的需要。另一方面，档案馆在公民教育中具有独特优势。从功能来看，历史普及、知识传播、道德教化和思想养成是档案馆教育内容和功能的重点体现；从资源来看，档案馆馆藏反映国家历史、政府运行、公民权利等内容的丰富档案，这些档案是翔实生动的公民教育材料；从场域来看，档案馆具有浓厚的政治氛围，与其他文化机构相比，更能够沉浸式地开展公民教育。可以看出，档案馆在公民教育中既负有责任，又具有资源与场域的优势。如何拓展档案馆公民教育，最大化地发挥档案馆育人功能，值得学界和业界深入探索。
围绕提升公民责任意识这一主题，笔者借助档案馆公民教育的实例，分析总结国外档案馆开展公民教育的实践特点，并提出意见建议。
一、国外档案馆开展公民教育的实践特点
笔者调研发现，国外档案馆开展公民教育具有3个主要特点。
其一，把增强公民身份认同、强化公民意识作为教育目标。国外档案馆凭借其资源和场域优势，能够增强公民身份认同。如，美国国家档案馆定期举办新移民入籍仪式，仪式上来自不同地区的新移民进行宣誓，其移民入籍文件也将成为档案馆馆藏的一部分。同时，国外档案馆公民教育还注重增强公民权利与义务认知，如，日本档案馆的教育服务中有“公民身份认知”的相关内容，向青少年介绍教育权、环境权、国民权等权利以及保护环境、保护文化遗产等义务，帮助他们从小建立权利和义务意识。此外，国外档案馆开展的公民教育注重增强公民参与社会公共事务的积极性。如，今年3月，美国国家档案馆在华盛顿特区举办首届“公民学习周”论坛，组织专家学者开展研讨，发布了以培养公民素养、提高公民参与度为重点的全国性倡议。
其二，把优质馆藏资源和专业性服务作为教育内容。国外档案馆的馆藏资源优势和专业性档案服务在公民知识教育、能力教育和素质教育中起着重要作用。如，法国国家档案馆借助馆藏选举名单、学校档案等，帮助学生理解何为公民权利和义务。又如，美国国家档案馆设置“妇女权利”课程，通过名人手稿、图片、影像等馆藏档案，让学生学习了解美国妇女权利发展的历程。再如，日本国立公文书馆通过馆藏的气象档案资料，展现从古至今日本气候的变化情况，引导公民思考自身在社会发展与环境保护中应承担的责任。
其三，把多样化形式和多平台传播作为教育手段。国外档案馆通过线上与线下相结合、定期与不定期相配合的多样化方式开展公民教育活动，营造更加丰富的教育场景，提供更加灵活的学习途径，从而形成完备的教育路径。例如，美国国家档案馆通过档案馆官网提供公民教育相关的在线学习课程和档案资源等。再如，澳大利亚国家档案馆注重通过专题展览等方式开展公民教育活动。
二、档案馆开展公民教育的着力点
从上述分析可以看出，档案馆有能力通过公民教育增强公民身份认同，培育公民积极参与国家和社会公共生活、关注国家历史与政体的意识。我国各级综合档案馆开展公民教育的条件得天独厚，档案馆爱国主义教育基地功能已得到广泛认可，为进一步充分发挥档案馆在公民教育中的重要作用和独特优势打下了良好基础。同时，开展公民教育的政策供给充分。新修订的档案法规定，国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，进行爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育，传承发展中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。《“十四五”全国档案事业发展规划》提出，到2025年，档案文化教育能力明显提升。在具体操作层面，笔者认为，档案馆应注重深入挖掘馆藏资源，丰富公民教育资源，强化公民教育内容，以积极主动之姿不断探索公民教育服务的多样化途径，积极拓展公民教育功能。
一是发挥档案馆的场域优势，拓展公民教育功能。拿我国综合档案馆来说，截至2021年底，我国各级国家综合档案馆共建成爱国主义教育基地1746个，成为厚植爱党爱国情怀的重要场所。档案馆作为兼具政治属性和文化属性的沉浸式空间，应积极发挥优势，进一步加强公民身份教育、权利教育。
二是立足馆藏设立教育课程，补充、强化公民教育的内容资源。档案馆可以通过系统性整合馆藏资源，开发多种形式、各有侧重的教育课程，最大化地发挥档案资源在公民教育中的价值作用。此外，还可以与图书馆、博物馆等文化机构合作，通过资源整合加深档案馆公民教育的深度和广度，进一步扩大覆盖面和影响力。
三是丰富公民教育活动的开展形式和手段，探索开展公民教育的多样化途径。档案馆应开拓思路、积极探索，打造切合实际的公民教育服务模式。如，在举办线下展览的基础上补充线上教学方式；与学校合作，参与公民教育课程的内容设计或提供开展公民教育的场地；把握重大纪念日、传统节日等时机，开展有针对性的教育活动等。
原载于《中国档案报》2023年8月3日 总第4017期 第三版 | 