今年以来，江苏省档案部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作重要批示精神，补短板强弱项，强基础提质量，坚持守正创新，奋发有为，全力推动档案事业高质量发展创特色走在前。
牢记“档案工作姓党”，把牢正确政治方向
全省各级档案部门切实提高政治站位，深刻认识和把握“档案工作姓党”的政治属性。机构改革后，全省各级档案部门积极落实“政事分开、局馆分设”要求，档案行政管理职能划入党委办公厅（室），加挂档案局牌子，档案馆成为党委直属事业单位。5年来，全省各级档案部门牢固树立“工作一盘棋、分工不分家”意识，许多地方探索构建了上下贯通、执行有力的工作机制。省级层面，实行局长、馆长“一肩挑”，并作为省委办公厅厅务会成员。苏州在全省率先出台档案局、档案馆工作衔接方案，建立局馆联席会议制度，档案工作连续多年被评为全市机关综合考核第一等次。常州进一步加强顶层设计，努力做到“五个统一”，即党委办公室统一增挂档案局牌子、档案馆机构职能统一设置、局馆建立统一协同机制、档案馆参公统一重新认定、档案馆部门绩效考核统一纳入党委办公室。南通、扬州等地将档案工作纳入市级机关绩效考评内容。按照党中央要求和省委部署，省档案部门联合长三角地区档案部门筹划举办“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”，参与“奋进新时代”主题成就展江苏展区筹备工作，参加国家档案局主办的“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题征文和档案短视频评比等系列活动，获国家档案局颁发的优秀组织奖。创新开展红色档案资源开发工作，在长三角地区23个主要城市联合推出“建党百年 初心如磐——长三角红色档案珍品展”，参展群众达100多万人次。宿迁等地围绕保管好利用好红色档案的新要求，在全市开展红色资源建档工作，组建红色档案联盟，建设红色档案资源目录数据库。连云港率先创新开展红色档案开发教育，实施“红色馆际联盟、红色先锋讲述红色档案故事、红色兰台编撰”三大行动，形成了具有地域特色的红色档案开发教育经验。
紧扣中心大局，主动服务重大战略重要活动
全省各级档案部门深入挖掘档案资源禀赋，全面记录好留存好新时代新征程伟大奋斗历史，有力有效服务党和国家工作大局，服务人民群众。主动服务大运河文化带建设，扬州等大运河沿线8市、60县（市、区）档案馆联合成立江苏大运河档案文化联盟。积极服务乡村振兴国家战略，认真贯彻落实《江苏省农村集体产权制度改革档案管理规范》，南京在全省率先完成涉农区共700个村的清产核资验收工作，宿迁在全省率先完成农村集体产权制度改革规范建档工作，累计整理农村集体产权制度改革档案2万余卷。常州市武进区探索推行宅基地建房电子化审批模式，于2021年发放全国首张宅基地和建房电子批准书。去年，全区183个行政村有150个完成规范化建档，今年将实现全覆盖。苏州丝绸档案成功入选联合国教科文组织《世界记忆名录》《世界记忆亚太地区名录》，南通大生纱厂档案入选《世界记忆亚太地区名录》，全国第5家世界记忆项目学术中心落户苏州，苏州中国丝绸档案馆今年6月9日在苏州开馆。全省各级档案部门主动挖掘馆藏档案资源，认真编印档案资政辅政类内刊、简报，为党政领导干部提供参考。南京、连云港等地服务主题教育，编印档案资政参考，取得良好社会反响。
坚持创新驱动，扎实推进档案业务建设
全省各级档案部门把创新作为引领发展的第一动力，不断补短板、强弱项、破难题、提质量。全面推行基础业务建设综合评价工作，全省共评出38家示范档案馆、65家规范档案馆。苏州拥有的示范档案馆数量居全省第一，宿迁13家乡镇档案室中，8家被评为“江苏省示范档案室”。扬州认真抓好新修订档案法的贯彻实施，首次实现市、县档案部门联动开展82个乡镇（街道）档案工作执法检查，做到全市实地检查全覆盖。全省各级档案部门认真落实《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》，南通在全省率先开展“南通与西部”对口帮扶工作口述历史档案采集工作，全面完成馆藏档案资料清点工作，馆藏总量215万卷（件、册），位居全省地级市首位。南京靠前服务和完整收集紫金山峰会等重大活动档案，全面记录和留存新时代南京新成就。全省各级档案馆两年向社会公布105.2万多件馆藏档案。南通不断加强民生类档案业务工作，在全国先行先试、探索形成儿童福利机构业务档案管理办法的“南通经验”，在全国民政系统档案业务培训班上，作为唯一地级市档案馆作典型经验交流。苏州各级综合档案馆签订《苏州市民生服务档案数据全域平台利用服务公约》，整合全市民生档案数据，不断提升为民服务水平。常州建成档案“一网通查”系统，全市8家综合档案馆、8家政务服务中心、62家镇（街道）便民服务中心均能提供10大类23项档案线上查询、异地出证服务。去年，南京市等4家档案馆通过全国示范数字档案馆评审，泗阳县等3家档案馆获评国家级数字档案馆，全省共有全国示范数字档案馆（室）15家，数量居全国前列。宿迁市数字档案馆建设工作成效被国家档案局列为全国数字档案馆建设典型案例。常州提出“智慧档案3.0”建设，并统筹规划全市档案信息化建设，采取市档案馆承担平台研发、标准制定和数据总中心建设，所辖市区档案馆承担平台软硬件部署、组件研发和数据分中心建设的“3+3”模式，推动全市档案馆同步跨入数字档案馆3.0建设阶段。连云港市在全国档案馆系统率先探索档案馆安全评价体系建设与实施，建立健全《连云港市档案馆安全责任体系》等6项管理制度、5项应急预案，排查各类安全隐患33条。
突出强基固本，持续锻造高素质人才队伍
全省各级档案部门着眼档案事业长远发展，实施人才强档工程。在全国档案系统“三支人才队伍”选拔中，8人入选国家级档案专家，其中2人入选国家级档案专家领军人才，20人入选全国档案工匠型人才，20人入选全国青年档案业务骨干，是全国入选国家级档案专家人数最多的省份。南京市开设兰台讲堂、青年学堂、业务课堂，不断提升档案干部的业务研究、实践锻炼和专业训练能力。扬州市广泛开展“最美档案人”推选，22.5万人次浏览先进事迹并参与投票，进一步营造比学赶超的良好氛围。
在全省档案事业蓬勃发展的同时，仍面临不少短板和挑战，亟待深入研究并切实加以解决。
一是发展思路还需进一步拓展。思路不开阔是档案事业高质量发展需要解决的最根本问题。调研发现，全省各级档案部门能够认真学习领会习近平总书记对档案工作重要批示精神，但个别单位对具体“做什么”“怎么做”等方面的研究不够深入、思想不够解放、思路不够清晰、举措不够创新，因循守旧、求稳怕变的思想依然存在。
二是发展不平衡问题还需进一步化解。发展不平衡是江苏档案事业高质量发展面临的最显著问题。当前，全省各地都在推进档案事业高质量发展，但由于地区间存在人才、经费、技术、设备等资源基础和后续投入上的差距，以及工作上受历史存量的影响，全省档案工作总体存在“南强北弱”的区域不平衡问题。同时，档案基础工作具有系统性，需要统筹推进档案治理和档案资源、利用、安全体系建设。但有的单位缺乏系统观念，工作存在明显短板，严重制约平衡发展。如，个别县区档案馆档案资源体系建设问题突出，存在馆藏量小、结构单一、质量不高、特色不足等问题。
三是业务指导还需进一步向基层延伸。发展不充分是江苏档案事业高质量发展面临的最迫切需要解决的问题。调研发现，档案事业发展呈现“上热下冷”趋势，越到基层单位问题越明显、越突出。随着中国式现代化建设进程的不断加快，档案工作出现了许多新情况新问题，即使我们做过相关政策宣传和业务培训，但遇到具体问题、个性问题时，部分基层单位依然力不从心，会出现对新规范新标准理解不足、对重点工作推进不力等现象。
四是业务人才培养还需进一步加强。后继乏人是档案事业高质量发展面临的最普遍问题。从调研情况来看，全省特别是县级档案部门普遍存在档案专业化、信息化人才匮乏，档案专业技术培训不足，档案工作者参与学习研究的积极性主动性创造性不高等问题。同时，部分县级单位反映，存在编制被占用、编内人员被长期借调等问题。
接下来，全省各级档案部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，认真谋划江苏档案事业高质量发展创特色走在前的有效路径，始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
一要坚持学思践悟，解决好档案事业高质量发展思路不清的问题。围绕习近平总书记为档案工作明确的新思路、新任务、新方向，巩固机构改革成果，鼓励全省档案部门进一步理顺工作机制，强化局馆统一领导、相互协作的工作优势，不断凝聚档案事业高质量发展的强大合力。准确把握总书记关于记录好留存好新时代新征程伟大奋斗历史的要求，主动融入中国式现代化历史进程，坚持资源为王，抓好江苏发展大会等“四重”档案的接收和征集工作，扩大馆藏总量，完善资源结构。瞄准档案服务高质量发展大局的目标，以“开发区档案工作”为小切口，出台《关于推进全省开发区档案工作高质量发展的意见》并切实加以推进，力争到“十四五”末全省开发区档案室工作100%达标。贯彻落实总书记关于用好红色资源、赓续红色血脉的重要指示精神，大力开展“书信家国 尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展”全省巡展工作，积极参与制定《江苏省红色资源保护利用条例》，与高等院校联合探索红色档案赋能思政教育的创新模式。围绕强化档案资政辅政功能，在《档案与建设》开设档案资政专栏，整合全省力量编印好《江苏档案资政参考》，更好服务中心大局。
二要系统谋划推进，解决好档案事业高质量发展不平衡的问题。要在不断缩小档案事业发展地区差距上下功夫，在补短板、强弱项、提质量上下功夫。针对区域发展特点，参考江苏新一轮南北挂钩合作办法，鼓励挂钩双方的档案部门结对帮扶，进一步促进区域协调发展，打造新一轮档案事业高质量发展的增长极。针对档案工作中存在的短板、弱项问题，在全省面上开展“十四五”档案事业发展规划实施情况中期评估工作，组织开展年度档案行政执法检查，督促各项重点任务落细落实。积极推广苏州丝绸档案、南通大生纱厂档案的申遗经验，扎实推进“为江苏籍和在江苏工作院士建档”活动，持续推进援藏记忆和江苏口述历史档案与影像记录资源体系建设，以特色工作带动面上工作水平整体提升。
三要聚焦基层发展，解决好档案事业高质量发展不充分的问题。扎实抓好市、县（市、区）综合档案馆业务建设评价反馈意见的整改提高工作，通过评价整改的方式切实帮助基层档案部门解决一些“有苦难言”“进退两难”的问题，比如馆库面积不达标、档案人员长期被借用等，从而真正达到以评促改、以评促建的目的，进一步提升基层档案工作的标准化、规范化水平。解剖典型案例，总结昆山市镇村查档服务点建设经验，因地制宜分区域规范推进镇村建档工作，推进全省查档便民化。
四要完善长效机制，解决好档案事业高质量发展人才青黄不接的问题。健全档案人才培养机制，研究制定《江苏省档案事业发展人才培养三年行动计划》，进一步抓好“三支人才队伍”跟踪培养和使用管理，充分发挥示范带动作用，把人才优势转化为发展优势。按照国家档案局要求，在本省开展全国档案系统先进集体、先进工作者的推荐工作，同时开展“全省档案系统先进集体和先进工作者”评比表彰，进一步营造学习先进、争当先进的良好氛围。探索人才培养新模式，鼓励全省档案部门开展多形式的挂职锻炼，联合高校共建档案人才培养基地。依托省档案远程教育平台、省档案学会，开展线上与线下相结合的岗位培训和继续教育，开展应知应会业务知识竞赛、实操性技能大比拼等各类技能竞赛，引导干部人才深入钻研业务，掌握“看家本领”。
原载于《中国档案报》2023年8月28日 总第4028期 第三版 | 