北京市市场监督管理局档案管理中心（以下简称“档案管理中心”）是北京市市场监督管理局所属公益一类事业单位，主要承担北京市市场监督管理局机关及所属单位各类档案的收集、整理、保管、统计、鉴定、移交及综合利用等工作。
近年来，档案管理中心持续深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，进一步强化做好档案工作的责任担当，围绕中心、服务大局，立足本职、务实进取，扎实做好机构改革档案处置、建章立制、档案智能管理、档案查阅利用、服务京津冀协同发展等各项工作，取得积极成效。
深入基层、有序推进，做机构改革档案工作的主动参与者
2021年，北京市市场监管局对所属事业单位改革进行统一部署和安排，成立了档案管理中心，确定了中心的主要职责、内设机构和人员编制，并编写岗位设置方案，明确各级领导及相关人员的工作职责。
为做好北京市市场监督管理局机构改革期间的档案处置工作，档案管理中心第一时间制定并印发《机构改革期间档案管理与处置工作方案》，明确机构改革期间档案管理与处置工作的原则、机构、人员、方法，以及各类档案整理、移交等相关要求，切实做到档案处置到位。档案管理中心重点加强改组、撤销、合并部门的档案收集，各涉及改革单位的主要负责人对档案处置工作负主要责任，档案管理中心履行业务主管职能，加强业务指导和协助服务，完成了对原市工商行政管理局涉及改革的直属分局、各所属部门档案的处置工作，共接收相关档案3万卷（件）；完成对了原市质量技术监督管理局文书、财务、实物、行政许可等各类档案的接收，共11万卷（件），并同步开展档案盘库工作，摸清底数，实现涉改单位档案的集约化管理。
与此同时，档案管理中心继续加强对全市各区市场监管局档案工作的监督与指导。2022年，根据北京市市场监督管理局全面推进全市市场监督管理所标准化规范化建设的统一部署和安排，档案管理中心作为归口指导单位，组织各区市场监督管理局档案部门召开编制工作培训会，并编印了《北京市市场监督管理所工作标准——工作台账和档案管理指南》。随后，档案管理中心选派人员参加全市“规范所”“示范所”验收评定工作，并随同北京市市场监督管理局评定小组前往各区市场监督管理所实地查阅材料、听取汇报、座谈交流，深入了解基层档案工作规范化建设情况，指导协助各区按时保质推进档案工作标准化建设，提升机构改革后基层市场监管档案工作规范化水平。
档案管理中心副主任史爱丽介绍说：“市场监管所是市场监督管理系统最基础、最根本的力量。档案管理中心多次派人到各区市场监管局开展‘示范所’‘规范所’的验收评定工作，重点检查档案工作情况。此举是档案部门强化使命担当、主动融入市场监管工作大局的体现，也是提升基层档案治理能力的一个契机。”
采访当天，档案管理中心收集科科长李源正随同北京市市场监管局评定小组在通州西集镇、漷县镇两地开展“示范所”“规范所”验收评定工作。李源告诉记者：“我在参与过程中，主要查看当地市场监督管理所的档案工作情况，包括文件材料归档的完整性、档案数字化情况、档案装订整理是否规范，以及办公场所设置、档案功能用房设置等情况。同时，对实体档案进行抽检。这是促使基层市场监管所档案工作更规范、更标准的举措，为做好全市市场监管档案工作奠定了基础。”
建章立制、智能管理，做首都市场监管档案的忠实守护者
档案管理中心一直致力于建立健全制度机制，不断推进“四个体系”建设，通过编制《北京市市场监督管理局档案工作发展“十四五”规划》，将档案工作紧紧融入首都市场监管发展全局。近年来，档案管理中心印发实行《北京市市场监督管理局档案管理暂行办法》《北京市市场监督管理局政务服务电子文件归档与电子档案管理办法（暂行）》，确保机构改革后市场监管档案工作规范统一；编制完成《文件材料归档范围和文书档案保管期限标准》《北京市市场监督管理局政务服务事项材料归档工作标准》，加强对不同业务领域文件材料归集的标准供给，为实现全市政务服务文件材料归集全流程标准化奠定了基础。
“档案管理中心在完善机制、建章立制的同时，还积极探索实现档案智能化管理的路径，用心守护好、保管好、利用好首都市场监管档案。”档案管理中心主任魏艳芳说。
档案管理中心持续推动信息技术在市场监管档案管理与利用中的应用，在落实文件材料收集、整理、归档、保管等各项工作中引入RFID电子标签技术。该技术的应用大幅压缩了档案占用空间，提升了档案整理、交接、出入库全链条工作效率。其精准定位和实时监控功能进一步确保了档案实体的安全性和完整性。
为贯彻落实北京市政府智慧城市建设的要求，加强大数据平台汇聚、管理和共享开放，档案管理中心推出“北京市市场监督管理局企业档案信息综合安全管理系统”升级改造项目。魏艳芳介绍说，目前查档者通过互联网、政务外网进行查档，待企业档案信息综合安全管理系统升级改造完成后可开通移动端查询平台，预计今年底实现企业档案“掌上查”。
下一步，档案管理中心将一体化推进北京市市场监督管理局数字档案室建设，进一步明确工作重点、重要阶段事项和相关要求，根据调研需求进行应用系统开发和基础设施建设，全面进行传统载体档案数字化转换，开创档案工作智能化管理新局面。
优化利用、未诉先办，做企业和群众查档的贴心服务者
近年来，档案管理中心立足本职，不断推进市区两级档案资源建设，完善档案查询系统，为公众提供良好的企业档案查询服务。目前，全市市场监管档案部门利用窗口年均接待档案查询量约11万户。同时，大力推行网上查询，年均网上查询170万户，占到总查询量的91%。
记者在采访中了解到，企业档案网上查询打印服务解决了长期困扰企业的档案查询效率低的问题，企业和群众再也不需到现场排队查档了。档案管理中心保管的企业登记档案查阅需求量最大，它是企业办理银行贷款、申请行政许可、财务审计、辅助各类诉讼等的必要材料。以往，查档者查询企业档案信息需要携带公章、营业执照副本复印件和本人身份证到相关窗口办理，经常会出现材料不齐的情况，给查档者带来诸多不便。如今，查档者用企业电子营业执照或法人一证通完成验证登录，即可查询到本企业登记档案，还可以根据需要自主下载、保存、打印所需档案，真正实现了企业登记档案查询“秒办”，让企业和群众“随时查、及时得”。“承办公司开户业务的时候经常需要用到企业档案证明材料。以前查询企业档案信息需要到市区市场监管局窗口办理，经常排队。现在企业法人网上打印相关材料只要几分钟，足不出户就完成了查档，非常高效便捷。”某企业负责人李先生说。
同时，档案管理中心深入贯彻“未诉先办”的工作理念，组建“接诉即办”工作领导小组，制定“接诉即办”办理规范。一是编写企业档案查询咨询电话常见问题答复题库，提供给北京12345市民热线服务中心和各区市场监督管理局档案部门使用，统一全市企业登记档案查询答复标准。二是建立涉档“接诉即办”市区联动工作机制，一方面，建立市、区两级市场监管档案部门“接诉即办”工作群，针对公众咨询、投诉的问题进行交流探讨，及时解决答复相关问题；另一方面，每月多渠道收集群众和基层反映的重点、难点问题，整理编写《档案工作指导——接诉即办专题工作指导》，并下发各区市场监督管理局，形成市区联动、上下协同的工作合力，共同推进高频、疑难问题的诉求办理，降低相同问题多方投诉的频率。经过努力，档案管理中心处理接诉即办工作效果显著。目前，接诉响应率、问题解决率、群众满意率均达到100%。
数据共享、信息互通，做京津冀档案资源共享的积极引领者
档案管理中心为加强京津冀三地企业档案线上查询的资源共享和协作互认，推动形成电子档案的良好区域应用环境谋划新思路。近年来，档案管理中心分别与天津、河北相关单位多次进行工作交流，并向天津市场和质量监管委开放互联网档案查询权限，满足其业务需要。
为深入贯彻落实京津冀协同发展战略，加强京津冀协同发展重大建设项目档案监管，强化三地民生类档案跨馆利用协同合作，去年，北京市市场监督管理局与河北雄安新区管理委员会签订《企业登记档案资源共享与迁移业务优化合作协议》，通过对接北京、雄安两地档案管理系统，在政务外网构建数据交换共享平台和接口，建立信息共享机制，实现企业档案的实时互查和数字档案的即时传递。目前，档案管理中心已对雄安新区开通北京市企业登记档案数据查询服务系统，为迁移雄安新区的企业提供实实在在的便利，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。
下一步，档案管理中心将努力推出企业档案跨省管理创新机制，制定“京津冀+雄安新区”企业电子档案跨省迁入迁出实施方案，并依托北京市政务云平台，由北京市市场监督管理局构建企业电子档案跨省迁移服务平台，进一步破除隐性门槛，创新优化企业异地档案移交规则，推动降低市场主体准入成本，持续便利市场主体登记，实现企业跨省迁址工作即时办理。
大道如砥，奋斗如歌。奋斗，是新时代干事创业的最美姿态。“全国巾帼文明岗”“北京市档案系统先进集体”……一个个闪光的荣誉记录着档案管理中心全体人员牢记使命担当、默默接续奋斗的足迹，激励他们以奋斗姿态唱响新时代兰台赞歌，书写首都市场监管档案工作发展的新篇章。
原载于《中国档案报》2023年10月2日 总第4043期 第一版 | 