数字化浪潮下，澳大利亚国家档案馆如何转型？该馆于2021年11月发布的《2030战略：转型和值得信赖的国家档案馆》（Strategy 2030: a transformed and trusted National Archives，以下简称《2030战略》）明确了发展愿景，提出以全面提升数字服务能力为支撑，推动澳大利亚政府数字化转型，进一步完善公共服务的目标任务。
澳大利亚国家档案馆出台《2030战略》基于责任和挑战两个方面的考量。一方面，该馆认识到全球互联的数字世界中存在网络安全威胁和虚假信息，导致公众对政府机构信任度下降，国家档案馆作为重要的国家基础设施，有责任发挥其在维护政府信息数据完整性和可访问方面的作用。另一方面，该馆在转型过程中需应对众多挑战，如技术变革、全球人口变化、财政紧缩、新的伙伴关系建立等。该馆清醒认识自身的责任和挑战，变革转型需求迫切。
《2030战略》的基本内容
《2030战略》的基本内容可归纳为5点。
一是明确转型的战略目标。《2030战略》明确，澳大利亚国家档案馆要借助转型引领政府的信息管理及政策制定，在改革立法、拥抱新兴技术、实施示范性治理中更好地应对挑战，提供领先的数字服务和优质的公共服务。必须妥善应对公众信任度下降的挑战，保持其在政府真实信息和数据形成、保存、管理、维护和利用方面的主导作用，进而确保政府在信息真实、完整、可靠的基础上进行正确决策，并安全保存馆藏，保障档案规范共享，维护政府和公众对档案馆的信任。
二是要求赋能政府信息和数据管理。澳大利亚国家档案馆通过制定信息和数据政策、开展技能培训培养专业人才等方式，达到赋能政府信息和数据管理的目标。同时，积极拥抱新技术，推动实现信息和数据管理自动化，在实践中促使所有联邦机构以数字方式管理信息，确保政府获得真实、可靠和可用的信息和数据，促进档案利用服务，帮助政府科学定策并有效实施。
三是要求保障馆藏安全。《2030战略》提出，既要实施国家数字化战略将30%馆藏数字化并实现在线访问，也要实施国家保护战略以保护所有面临风险的馆藏。目前，澳大利亚国家档案馆馆藏包括磁带、底片以及硝酸盐和醋酸胶片等多种载体，因设备老化、退化或技术过时，这些档案面临信息丢失的风险。同时，在数字化方面，目前只有一小部分馆藏实现了数字化，需要大幅提高数字化能力，使更多馆藏易于访问，满足政府和公众的需求。除了强调保障馆藏纸质和音像档案的安全，《2030战略》要求澳大利亚国家档案馆所有业务转向数字化，开发在线档案管理系统以方便获取和保存数字档案。
四是要求与所有公众建立连接。澳大利亚国家档案馆提供一系列服务，支持公众了解和利用馆藏。无论用户是在城市、城镇还是偏远社区，确保其均能通过网络访问澳大利亚国家档案馆的馆藏，并不断满足政府、社群和研究人员的新期望。同时，设立研究中心，推动机构或公众参与馆藏档案研究，深化与创意产业合作，并争取慈善机构、赞助商和社群的支持。此外，持续推进“和解之旅”，加强与原住民和托雷斯海峡岛民的联系，向他们解释开放公共档案的意义，并支持公平和治愈殖民遭遇的纪念活动。此外，制定和实施数字出版战略，鼓励不同社群参与，重新设计公众利用馆藏的方式和途径，实施国家参考战略和著录战略，在首都建造新的档案馆专用建筑等。这些都是《2030战略》明确的重要举措。
五是要求以创新引领数字时代的档案工作实践。《2030战略》指出，积极创新档案服务方式、档案治理方式和人才培养方式。其一，扩大数字馆藏并提供全新的在线服务，推动新一代数字档案馆建设，方便政府、公众和研究人员随时访问。加强与文化行业、创意产业、信息或数据驱动型行业的伙伴关系，积极探索馆藏新用途、创造新的知识产权和商业机会。其二，推行有效治理，通过立法有效监督和管理档案，提高创新和领导信息政策的能力。其三，支持技能培训，坚持以用户为中心的理念，弥补员工老龄化所带来的应对用户新需求的能力差距，提升档案人才的数字素养。此外，与同行机构及第三方机构建立合作伙伴关系，积极开展国际交流合作以应对挑战，提升数字档案的保存能力，开展良好的信息和数据管理实践。
《2030战略》的主要特点
《2030战略》是澳大利亚国家档案馆面对新形势和新挑战的应变之策，其特点鲜明。
一是澳大利亚国家档案馆致力于成为赋能政府信息和数据管理的领导者和可信机构。《2030战略》战略目标清晰，实施路径明确，从对《2030战略》内容的分析中可以看到，该馆立志成为政府体系中实践治理的典范，让政府能够优先考虑、提供资源并执行澳大利亚1983年档案法的信息和数据管理标准和要求。同时，该馆也希望引导政府信息和数据管理政策，将档案政策法规的制定和完善作为重要目标之一，积极把握政府信息和数据管理政策走向，从政府日常运作、弱势群体保护、社群记忆保存等方面制定未来的公共档案和信息政策，充分发挥档案工作的基础和支撑作用，努力成为政府信息和数据管理政策制定的领导者。这也说明该馆希望成为法治建设的典范，通过制定法规政策明确职能、作用和权力，满足政府未来需要和公众期望，力争于2030年在信息政策和标准制定等方面达到世界领先水平。
二是澳大利亚国家档案馆注重兼顾档案安全与广泛利用。如何在确保档案安全的前提下提供广泛的利用服务是《2030年战略》的重点内容之一。一方面，澳大利亚国家档案馆强调安全保存馆藏的重要性，这是其能否成为可信赖的政府机构的关键因素之一。针对因设备老化、退化或技术过时而产生的馆藏档案信息丢失的风险，以及政府和社群不断增长的以数字方式获取信息的需求与馆藏数字化程度低之间的矛盾，《2030战略》提出，制定安全的数字保存方案，确保其符合澳大利亚政府的网络安全准则，实现提高数字化能力的目标。另一方面，澳大利亚国家档案馆积极在公众与馆藏间建立连接。《2030战略》提出，2030年实现所有公众都能以更具活力和多样化的方式在线访问、学习国家档案馆藏的目标，开创机构和公众都能参与馆藏研究的新阶段。《2030战略》表明，档案机构既要不断增强数字保存的能力，又要建设好数字资源，采取多样化的方式推动可开放档案公平获取，便于利用者访问利用。
三是澳大利亚国家档案馆对数字服务的提供和人员技能的培养予以重点关注。一方面，要求澳大利亚国家档案馆以数字技术为工具，增强数字服务能力，并在此基础上就提高服务能力提出要求，要求国家档案馆在2030年“实现世界领先的数字服务”，并在转型过程中提升保存和网络获取数字档案等能力。另一方面，要求以人才队伍建设为抓手，提高档案专业人员的数字技能。《2030战略》对培养档案馆专业人员的数字技能（包括信息和数据相关的专业技能）进行了重点强调，提出要建立人才培养的“卓越中心”（CoE），通过实施一系列员工战略、构建能力框架等，促使档案馆专业人员树立以用户为中心的理念，培养良好的数字技能，为打造全球领先的档案馆贡献力量。由此可见培养和提升档案专业人员的数字技能在档案馆数字化转型中的重要性。
原载于《中国档案报》2023年10月12日 总第4045期 第三版 | 