查档群众在政府服务大厅阅读平台使用指南 李淑敏 供 图
“查询档案不一定非得去档案馆了，在这里也能查！”在山东省聊城市茌平区温陈街道便民服务中心，工作人员经常向前来办理业务的群众介绍这一新增便民服务。如今，依托“在鲁查档”平台，档案利用服务延伸到基层一线，实现了“网上办、掌上办”，档案工作服务群众的“最后一公里”彻底打通。
为深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，聊城市档案馆按照“四个好”“两个服务”目标要求，扎实推进乡村基层档案数字化，不断延伸档案服务触角，让档案赋能乡村治理，进一步提升基层公共服务能力和水平。在锲而不舍的努力下，近日，该市档案信息化“六级联动”试点工作顺利通过验收，市档案馆成为全省首个通过验收的市级试点单位。
布局谋篇 凝聚合力 强力推进试点工作
深入调研，合理谋划，推动试点全覆盖。试点工作前期，市档案局、档案馆相关负责同志带队前往市直部门及8个县（市、区）试点涉及单位开展实地调研，全面了解市直相关单位档案室建设、档案查询点布设，以及各县（市、区）数字档案馆建设、馆室一体化平台建设、乡镇档案收集整理等基本情况。在此基础上，制定了符合实际的《档案信息化“六级联动”试点实施方案》，印发《关于进一步推动档案信息化“六级联动”试点工作的通知》。结合现实情况，按照分类施策的原则，接续开展试点申报工作。多次与东阿、阳谷两个基础较弱的县进行对接，协调解决资金不足等实际困难，积极动员其参加试点工作，最终实现“六级联动”试点市域全覆盖，成为全省实现市域全覆盖3个市之一。
局馆联动，市县协同，建立高效工作机制。全市建立“办局一体、局馆联动”工作机制，深化局馆协同，加强力量统筹，充分发挥“行政职能+档案业务”优势。8个县（市、区）档案部门同步完善局馆联动机制，纵向贯通、横向协同，在试点工作中同频共振、优势互补、紧密协作。立足经济欠发达实际，夯基础、抓基层，补短板、强弱项，既不盲目提过高要求，又确保试点工作扎实推进、取得实效。
强化领导，细化措施，确保组织实施到边到位。市里成立由市委常委、秘书长刘昌松任组长，市档案局、档案馆主要负责人任副组长，有关市直部门主要负责人为成员的工作领导小组。各有关市直部门成立工作专班，明确试点实施“时间表”、“路线图”和任务分工，压紧压实各级工作责任。市委督查室定期督查，市档案局及时通报进展情况，市档案馆全程跟进技术指导和服务。8个县（市、区）均成立领导小组和工作专班，制定了各具特色的具体实施方案，落实专项资金和人员力量，全面保障试点工作顺利实施。
锚定目标 聚力攻坚 “四轮驱动”推进试点工作落地落实
“链接输能”，推动平台应用。目前，全市已设立545个档案查询专区，均明确了具体工作人员，完成接入“在鲁查档”平台所需的计算、扫描仪、打印机等基础设备配备。市、县两级通过会议推进、教学培训和“一对一”指导等方式，大力推广平台应用基础知识和操作要领。目前，市、县两级已组织各类培训30余期，1000余人次参加培训，覆盖72个行政审批、涉农、民生等市、县相关职能部门和136个镇（街道）337个社区（村），其中乡镇覆盖率达100%，平台应用基础坚实可靠。
“对标一流”，推动典型引路。市档案部门组织8个县（市、区）档案局、档案馆负责人赴全省首批试点单位进行考察，通过交流座谈、实地观摩等方式，学习借鉴“六级联动”试点创建等工作经验。开展全市档案信息化“六级联动”现场观摩活动，选取前期做法较为成熟的东昌府区和茌平区作为示范案例，总结经验、查摆问题、弥补不足，进一步激发“事争一流、唯旗是夺”的工作氛围。
“多方齐动”，推动深入宣传。综合运用“传统媒体+新媒体”“线上+线下”等方式，开展平台宣传推广工作。目前，全市已累计投放平台使用“明白纸”、平台使用指南2万余份，宣传立牌600余个，通过网站、微信公众号、今日头条号、抖音视频号挂接宣传链接100余处。在各单位微信公众号、网站、查档一体机、公益电子显示屏等播放省档案馆制作的“鲁小档讲平台”短视频，在市和县（市、区）直单位、乡镇、社区（村）工作微信群进行转发和传播，持续提升群众知晓率、使用率。今年以来，全市“在鲁查档”平台的查档量为1509人次，约为2022年同期的11倍，在为群众补办证明材料、解决涉农资金补助、查找政策依据等方面提供档案1000余件，群众满意度达100%。
“对症施治”，推动督导落实。市档案部门印发了《档案信息化“六级联动”试点工作常见问题解答》，回答工作推进过程中遇到的技术问题。实行“周调度、月通报”工作机制，每周汇总各县（市、区）进展情况，每月通报各县（市、区）工作落实情况。先后到8个县（市、区）和市直相关部门开展中期督导调研，坚持“三进三看”（即进县直部门、进乡镇、进社区，看进展、看问题、看成效），秉持问题导向，持续破“难点”、通“堵点”、消“痛点”，推动试点工作取得实效。
聚焦短板 夯实基础 推动试点工作提质增效
规范管理丰富档案资源。全市组织各级档案部门业务骨干下沉基层一线，对乡镇（街道）、村（社区）档案整理工作进行手把手、“一对一”指导，进一步提高镇（街）和村（社区）档案收集整理规范化水平。加快推进县（市、区）、乡镇（街道）档案数字化，确保档案数字化成果及时导入“在鲁查档”平台和馆室一体化平台，进一步提高档案开放共享水平。开展档案行政执法检查，进一步推进基层档案工作规范化建设，提升服务乡村振兴质效。
凸显档案数字化赋能效能。市档案部门积极与原未部署馆室一体化平台的4个县（市）党委、政府主要领导同志沟通协调，推动专项资金落实到位，推进馆室一体化平台建设。2023年10月，东昌府区档案馆通过“全国示范数字档案馆”验收，为全省经济欠发达地区建设县级数字档案馆提供了有益经验。当前，全市与民生领域紧密相关的28家主要部门（单位）均接入“在鲁查档”平台，档案工作服务大局、服务民生的能力和水平进一步提升。
强力推动档案划控和开放。为进一步完善档案划控领导体系和工作机制，市档案部门成立档案划控鉴定委员会，制定《档案馆馆藏档案开放鉴定工作方案》及《开放数据上传发布制度》，建立开放鉴定工作长效机制。去年以来，共鉴定档案24万件，馆藏档案开放比例达10%以上。目前，各县（市、区）档案馆的档案鉴定工作同步开展，涉及农业农村、民生领域的档案开放力度也不断加大，档案惠民步伐不断加快。
下一步，市档案馆将继续做好“六级联动”工作“后半篇文章”，切实将这项惠民利民工程做深做细做实。同时，深入总结试点工作好经验、好做法，进一步完善档案资源体系建设，在推进档案信息化、优化基层服务上实现新突破、迈出新步伐。
原载于《中国档案报》2023年12月21日 总第4075期 第三版 | 