实施城市更新行动是不断满足人民群众对美好生活向往的重大举措。党的二十大报告指出，“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”2023年7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。为充分发挥档案服务城市更新效能，南京市档案部门紧紧围绕“四个好”“两个服务”目标要求，主动与相关单位对接，将档案工作与新形势下城市更新项目深度融合，在恢复城市历史原貌、传承历史文脉、推动项目进展、传播更新经验等方面努力发挥作用。
小西湖项目：精准施策，强化档案全过程管理
小西湖居民文化生活丰富多彩 南京历保集团供图
秦淮区夫子庙街道小西湖片区，也称大油坊巷历史风貌区，是《南京历史文化名城保护规划（2010—2020）》确定的22片历史风貌区之一。近年来，南京历史城区保护建设集团有限公司（以下简称“历保集团”）秉持“共商、共建、共享、共赢”的原则，通过“自下而上”与“自上而下”相结合的规划理念、“有机更新、自主更新、持续更新”的更新策略，实现了街区保护与活力再造。在此过程中，江苏省、南京市、秦淮区三级档案部门与历保集团协同合作，积极探索档案工作与城市更新项目融合的方式方法，《保护传承历史留存城南烟火气》案例入选2023年度全国企业档案工作创新案例。
提前介入，拓宽档案收集广度。项目规划期间，档案部门安排专人负责跟踪项目节点，通过走访、查档、召开专家座谈会等多种方式，搜集整理项目片区资料及人文故事，为后期项目宣传提供有力支撑。项目实施过程中，安排专人携带无人机、照相机等设备，对小西湖片区内院落及居民生活状态进行记录，多角度拍摄片区内历史街巷、文保单位、历史建筑、特色建筑以及居民生活状态，形成了一套比较完整的小西湖历史风貌区影像档案资料。
精准施策，推动档案科学管理。根据设计的搬迁模式和改造方式，历保集团积极探索城市更新项目文件材料整理归档路径，专门起草《小西湖城市更新档案管理办法》，明确各部门职责范围，优化和完善档案收集、整理、保护、利用范围。
活化利用，开发档案信息资源。通过挖掘小西湖人文故事、片区建筑的“前世今生”，结合小西湖发展前后对比照片、项目实施过程影像、居民学者口述视频等，历保集团将小西湖特色档案数据库资源与宣传工作深度融合，让报道内容更加生动详实，具有说服力。马道街39号前店后院、共生院、共享院、平移安置房……一个个特色案例经中央电视台、新华社、《人民日报》等媒体报道宣传，引发社会各界的强烈关注。此外，梳理了所有涉及小西湖项目的宣传报道，从中筛选出项目建设不同阶段设计方、建设方、政府部门、社会人士、专家学者、居民在各类媒体上的发言，拟整理出版《小西湖的声音》，让城市记忆可触可感。
浦口火车站项目：征集档案，讲述浦口火车站百年往事
浦口火车站位于南京长江北岸，始建于1908年，1914年正式开通运营，是当年津浦铁路的终点。1918年冬，朱自清去北京上学，在这里与父亲话别，写下了散文名篇《背影》。1919年春，毛泽东在去上海的路上，在这里丢失了一双布鞋，陷入困顿，幸遇老乡，解了燃眉之急。1929年5月，孙中山的灵柩由北京运抵这里，然后乘轮渡过江至中山陵。有百年历史的浦口火车站，目睹了中国历史上一个个重大事件。2013年，浦口火车站及附属建筑被划为全国文保单位，车站及周边的浦口电厂、英式仓库等被划为南京市历史风貌区。2021年，位于长江北岸的浦口火车站片区城市更新项目启动。
2021年10月，南京市档案馆联合市摄影家协会等发起了主题为“回眸百年记忆，追寻浦站荣光”的老照片、老物件征集活动。历经1个多月，共收到23组老照片、47组老物件及116组摄影作品。当年底，浦口火车站旧物征集颁奖会在浦口火车站历史文保区举办。如今，参观者一踏入浦口火车站片区城市更新展示馆，便能感受到百年历史变迁和其文化底蕴。展示的部分老照片、老物件便来自征集活动和市档案馆馆藏。
南湖新村项目：“瞻前顾后”，利用档案激发城市活力
南湖新村属于主城水西门外地区，于1983年12月动工建设。1985年12月，南湖新村竣工，可容纳1万多户4万余人。它是当时江苏省规模最大、配套齐全的新型住宅区，是全国主体、配套工程一次性投资建成的最大住宅区，也是当时南京社区建设的重要成就。2019年，市规划和自然资源局建邺分局牵头，统筹推进城市有机更新和历史风貌保护，启动南湖新村更新项目。
市城建档案馆聚焦项目需求，专门开通专题查档渠道，为该项目提供实施规划图、改造前照片、航拍图等原始资料。同时，以城建档案为依据，项目建设方因地制宜探索差异化更新策略，注重引导居民与城市规划师、专家学者共同参与更新方案设计，激发城市活力，推动社会治理格局创新。
人民城市人民建，人民城市为人民。在保护和延续城市文脉的基础上，南京市将加大城市更新项目档案工作推进力度，不断提升服务水平，激励企业发挥自主创新主体地位和作用，不断创新档案工作理念、方法和技术，充分发挥档案助力城市更新改造、留存城市记忆、保护传承历史文化的作用，为中国式现代化南京新实践贡献力量。
原载于《中国档案报》2024年2月26日 总第4102期 第三版 | 