南京国民政府成立后，不论中央政府还是地方军阀，均以提高盐税的方式增加财政收入。在专商引岸制度下，由于引盐行销地区被人为分割，增加的盐税最终仍将通过盐商加价的方式落在行销区域平民的头上。这进一步推高了官方食盐与私盐（即未向政府纳税的盐）之间的价差，迫使无力购盐的平民或食用私盐，或铤而走险以贩卖私盐为生。私盐泛滥会直接影响政府的财政收入，因此，缉私历来是各地盐政部门的核心业务之一